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关于加强企业制度建设从源头上治理腐败几点思考 　　腐败问题是破坏组织（团体）肌体、影响组织（团体）健康发展，并对社会带来巨大危害的一种被广大人民群众深恶痛绝的行为。然而，由于个人利益恶性膨胀的驱动和各种管理制度方面的漏洞，使得腐败行为时常发生。无论是在什么国家，在什么制度下，也无论是在什么团体组织中，腐败和反腐败的斗争从来就没有停止过。 　　我们党和国家非常重视反腐败工作，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导，都对反腐败工作作出重要批示，中央和各级部门都采取了一系列措施加大了反腐败力度。特别是近年来，根据反腐败的新特点，提出了加强制度建设，从源头上治理腐败的战略，并取得较好的成效。可以说，标本兼治，是最终遏制腐败的有力武器。 　　众所周知，腐败是一种复杂的社会现象，腐败总是与权力的非正常行使相关，权力越大，产生腐败的可能性和危害性就越大，特别是缺乏监督的所谓的绝对的权力，就会导致绝对的腐败。 　　国有企业是国家的经济支柱，对于国民经济的发展和社会的稳定，承担着巨大的政治责任、社会责任。特别是国有企业的主要经营管理者，在进行经营决策等管理过程中，被授予了很大的权力。如果不能正确地用好党和国家、企业职工赋予的权力，腐败就会乘虚而入，最终会对国家对企业对个人造成极大的危害。 　　应当说，绝大多数的企业主要经营者，对此有比较清醒的认识，都怀有一种强烈的责任感，对党和国家负责，对企业负责，对自己和家庭负责，在工作中严格执行国家政策，正确对待手中的权力，清正廉洁。去年，集团公司表彰的一批清正廉洁好领导，就是杰出的代表。但是，我们也不能过分乐观地估计反腐败斗争的形势，要看到确实也有个别的企业主要经营者，为了达到个人私利最大化，滥用权力、以权谋私，通过收取回扣、收受贿赂、贪污挪用公款、把国有资产占为己有、进行过分的职务消费等等，这些行为，必须引起高度关注，并通过建 　　立惩防体系，完善管理控制和监督机制，从源头上进行严格有效的治理。 　　 　　一、国有企业管理者腐败问题表现方式 　　 　　分析近年来发生在国有企业管理者中的若干腐败现象，笔者认为，企业主要经营者容易产生腐败问题主要有： 　　1、索贿受贿，非法占有公共财务。个别的国有企业经营者，运用自己手中的权力，在物资采购供应、工程分包、资产处置中，不按国家政策办事，公然索贿受贿，想方设法把国有资产转化成自己的资产，通过非法渠道，搞“空手套白狼”的把戏，侵吞国家财产。 　　2、败坏形象，追求奢华职务消费。按照国家规定，企业经营者可以有一定的职务消费，主要在为了促进企业在经营发展活动中，需要开支一定的费用。但是，个别的经营者，在交通、通讯和办公设备上，过分追求豪华舒适，浪费数目十分可观。为了支付这些费用，常常伴随着有私设“小金库”等违犯国家政策行为。个别人员热衷于饭桌上一掷千金，唱歌洗脚按摸打保龄球，甚至涉足色情场所，所花费用都在职务消费中处理，影响极坏。 　　3、非法关联交易，捞取非法利益。有个别的企业经营者，工作虽然有能力，有成绩，但却和外包单位在经济上拉拉扯扯，不明不白，不是按照有关制度处理问题，而是谁给的好处多就给谁办，甚至违反政策，侵害企业利益，无原则地为关联企业让利，从中自己得到非正常关照，狼狈为奸。通过这些非法运作，使得企业资产流失，企业经营困难，职工利益受到损害。 　　4、干部任用方面不讲原则，任人唯亲。个别经营者有一人得道鸡犬升天的想法，或者无法摆脱亲情所困，在公正行使权力方面向亲威朋友无原则地倾斜，特别是在干部任用方面，不重能力学历，重视关系亲疏，严重挫伤了干部职工的积极性。 　　 　　二、加强企业管理，源头腐败治理的对策 　　 　　笔者认为，管理者腐败一方面是经营者的有意行为，另一方面也是企业管理存在诸多漏洞所致。因此，要从多个方面进行遏制，才能有更好的效果。 　　（一）完善权力制衡制度建设 　　企业经营者必须有一定的权力，才能使得对企业的运营进行有效的管理和控制，但是，这种权力，必须是规范的可以制约和监督的，才能最大限度地减少腐败。 　　为了预防腐败行为，在制度建设上，就必须对经营者的各种行为，以及所得的所有收入，进行阳光操作，严格控制。比如，实行严格的个人财产申报制度，并定期进行核查。一般来说，经营者及其家庭的消费，与其正常收入应当是匹配的，如果产生了过分悬殊，而又说不能说出收入的正当理由，法律检察等部门就要组织调查，弄清原因，发现问题，及时处理。 　　严格控制职务消费。职务消费必须用在公务上，不能把私人消费算作职务消费。必须对经营者的职务消费进行合理的规范并严格控制，将经营者的各项职务消费标准，连同工作职责、业绩标准等，都应当进行规范，并向职代会报告，同时加大监督力度，自己花费自己审批是不科学的，缺乏了应有的制衡，要使职务