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关于高校财务管理体制改革几点思考 　　[摘 要]在高等教育大发展的背景下，高校财务管理的内涵、作用等都发生了变化，改革完善高校财务管理体制势在必行，本文在讨论新形势下高校理财环境变化的基础上，提出了高校财务管理体制改革的初步设想。 　　[关键词]改革 高校 财务 体制 　　作者简介：何姣（1988-），籍贯浙江省诸暨市，浙江工业大学药学院学生。 　　 　　近几年来，伴随着社会主义市场经济的确立和我国高等教育事业的快速发展，高校办学自主权明显增强，高校作为独立的办学单位和市场主体，在参与社会变革、谋划自身发展过程中扮演越来越重要的角色。这就为高校财务管理赋予了新的内涵，并提出了更高的要求，高校财务管理必须主动适应形势变化，顺应发展规律，开拓创新，改革和完善财务管理体制、从而促进高校健康和谐发展，本文就高校财物管理体制改革谈几点粗浅认识。 　　我国高等教育经历了快速发展的黄金时期，一所所 社会主义新型大学的风采已经全新地展现在面前。在高校扩大规模的外在压力得到根本性缓解的同时，高校理财环境也发生了许多重大变化。 　　一是财务管理重心从微观技术层面更多地转向宏观调控层面。主要表现在：筹资结构的不稳定性增强，随着社会主义市场经济 体制的建立和完善，我国高等教育经费已经形成了多渠道筹措的基本格局，此其一；资产负债核算得到明显加强，近些年随着高校自觉不自觉地选择银行贷款作为加速扩容的主要资金来源，引起负债总额的持续高位增长，高校已经有了注重负债的核算和监控的内在自觉，此其二；管理决策分析需求进一步趋强，高校在缓解扩大规模与提升层次的双重压力、推进管理机制创新与防范潜在风险的有机结合的进程中，财务管理的复杂性、综合性、精细化程度进一步加深，此其三。 　　二是财务管理形态从相对封闭逐步走向全面开放。建立教育培养成本分担机制的基础仍然比较脆弱。教育收费具有非营利性、政策性和成本补偿性的显著特征，带有越来越浓的 政治 色彩，一方面高校学费标准长期保持不变，住宿费标准实行最高限价，代管费的收取坚持自愿原则，另一方面，办学成本急剧上升，公众对高校收费高度关注和敏感。伴随着高校持续高速增长带来的繁荣，高校建设性、发展性债务规模与日俱增，还贷压力巨大，化解、清偿债务工作任重道远。 　　三是财务管理面对的问题从共性趋向个性。由于高校所处区域的经济社会发展水平、所属的政府部门不同以及高校自身所处的发展阶段不一，高校的发展将不再是相对均衡式、趋同化发展。由于校情不同，各校财务管理模式会存在诸多差异，伴随着高校办学规模的高速增长，不仅财务运行规模持续扩大，而且财务管理职能也在不断拓宽。有的高校是一校多区（有的甚至是异地校区）财务，还要承担独立学院、基本建设、后勤、校办产业财务的指导和监督工作；有的校级财务还要兼管集中采购管理、资产管理等工作，财务管理战线越拉越长，财务管理职能趋于宽泛。总之，高校面临纷繁复杂的外部环境，纵横交错的内部利益关系，亟待完善的管理运行机制，对财务信息的管理决策分析需求比以往任何时候都更加强烈，要求财务信息从可理解性尽快向决策有用性扩展的趋势正在加快。传统的高校财务管理体质已经面临新的挑战，改革势在必行。笔者认为，目前主要可以从以下几方面着力加以推进： 　　1．围绕学校中心工作， 建立完善“统一领导，集中或分级管理”的管理体制。高校财务管理体制是高校财务管理工作的核心内容，是组织高校财务活动，处理各种财务关系的根本制度，必须科学合理，应根据《高等学校财务制度》，结合本校的实际情况选择适合自己的财务管理体制。规模小的高校，可实行集中管理，即统一财务收支计划，统一财务管理制度，统一预决算，统一资源配置，将高校的财权及物权，集中到校长领导下的财务部门，不设置二级核算单位，这样做不仅有利于精简机构、节省人员;而且有助于加快普及会计电算化，提高工作效率，以及加强财务监督，维护财经纪律，保证财务安全。但规模大的高校，可实行分级管理，即适当下放财权，学校通过宏观调控各二级单位财务活动并对其进行财务监督。各二级单位在业务上必须接受学校财务的领导，定期向学校财务机构反映其财务活动并报送财务报表。学校的全部财经政策、重要的财经纪律、规章制度等重大问题，必须由学校统一决策，避免造成管理上的混乱。 　　2．建立以校长为首的经济责任制，强化财务工作的领导体制。高等学校的校长作为高校的法人代表，代表高校依法行使职权，对高校的财务工作依法负有经济责任。所以高校校长必须充分认识加强财务管理的重要性和紧迫性，严格执行国家的财政法规，健全本单位的财务制度和纪律，对本单位的财务工作负责，保证高校按经济规律办事，促进高校健康和谐发展。 　　3.改革管理体制，实行会计人员委派制。随着高校服务社会领域的拓展，，高校与社会的交往也日益频繁，社会上的一些不良风