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关于新世纪来华留学生招生工作思考 　　中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）10-0218-02 　　新世纪以来，随着我国教育国际化水平的不断提高，“一个充满活力的全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局基本形成”[1]。据2014年12月12日至13日在北京召开的全国留学工作会议公开的信息，世界各国来华留学生的人数连年攀升，已从36年前的1200多人发展到目前的36万人[2]。来华留学事业呈现出欣欣向荣的发展态势。教育部2010年68号文件颁布的《留学中国计划》指出：到2020年，我国将成为亚洲最大的留学目的地国家;全年在内地高校及中小学校就读的外国留学人员将达到50万人次。 　　“走出去”与“引进来”相结合已成为教育国际化的共识。在泰晤士世界大学排名指标体系的一级指标中“国际视野”一项权重7.5%，其二级指标包含“国际学生与本国学生数量比”，权重2.5%。[3]可见，来华留学生的规模已成为评判高校国际化程度的核心指标之一。那么，如何在激烈的竞争中确保来华留学生人数的持续增长？如何促进生源结构的稳步提升？这已成为各高校留学生招生工作的当务之急。笔者试从国内外形势入手，综合分析来华留学生招生的优势和劣势，并对实际招生工作提出一些建议与思考。 　　一、我国来华留学招生工作面临国内外严峻挑战 　　1.国际竞争日益激烈 　　21世纪以来，全球化趋势深入发展，高等教育国际化进程日益加快，世界各国加大了对国际学生教育的重视与投入，将其列入了国家发展策略，并上升至国家人才竞争的战略层面，竞争局势极为严峻。 　　根据2014年9月经济合作与发展组织（OECD）发布的最新数据显示，2012年接收国际留学生人数最多的十个国家分别是：美国（16%）、英国（13%）、法国（6%）、澳大利亚（6%）、德国（6%）、加拿大（5%）、俄罗斯（4%）、日本（3%）、西班牙（2%）和中国（2%）[3]。其中，前五名国家接收了全球将近一半的留学生，这表明，以英美两国为代表的西方传统留学大国凭借雄厚的经济基础、强有力的国家政策支持和先进的教育理念及配套设施，仍牢牢占据着全球教育市场的绝对优势地位。 　　2013至2014年间，为了应对日益复杂多变的国际环境，老牌留学热门国频频推出新的留学政策：“加拿大发布国际教育战略，在资金、签证方面为国际留学生提供便利，并建立创业区鼓励学生创业;英国则扩大毕业生创业计划，调整移民政策，放松对留学生签证的签发;法国放宽对攻读硕士、博士学位留学生的签证政策，并出台‘人才护照’，给予优秀大学毕业生、创业者、投资者、企业代表等高端人才办理4年期居留签证;德国下调了赴德留学的自保金数额，并在中国北京、上海、青岛三地实施针对外国留学生的学习能力考试，方便中国留学生就近参考……”[3]这一系列的举措表明，西方留学传统强国已纷纷主动出击，积极调整国际留学生政策，确保留学生规模的持续稳定增长。 　　2.国内整体水平较为落后 　　新世纪以来，尽管我国来华留学生事业取得了较大进步，但是相较于西方发达国家，仍然存在明显的不足，无论是总体规模、学生层次还是留学生占在校学生的总人数比例，均远远落后于传统留学大国。根据OECD在2014年9月公布的“国际留学生占该国高等教育总在校生人数的比重（2012年）”[3]表中，澳大利亚的国际留学生人数占其高等教育在校生总数的18%，英国为17%，OECD国家的平均值已达到8%，而中国2012年度数据仅为0.3%[4]，到2014年仍不足0.4%[5]。 　　其中，本科层次留学生人数增长迅速是2000年以来全球学生流动的最显著趋势，2012年世界主要留学大国接受本科留学生的数量为，美国24.48万，英国19.87万，澳大利亚19.26万。[3]而2012年，来华留学本科生人数为9.7万[4]，2014年也仅达到11.7万[5]。 　　由此可见，我国高校在来华留学生规模与结构上与创建国际化一流大学的目标还存在较大的差距。 　　二、我国来华留学生招生的突出优势 　　随着国际留学生数量的持续增长和留学方式多元化的发展，世界五大留学目的国（美、英、法、澳、德）接收留学生人数占全世界国际留学生总量的比重呈下降趋势，从2000年的55%下滑到2012年的48%[3]。这给以中国、马来西亚、韩国、新加坡和新西兰为代表的亚洲新兴留学国家，以及以埃及、沙特阿拉伯和埃及为代表的阿拉伯新兴留学地区带来了新的机遇与希望。 　　21世纪以来，随着中国市场经济体制的确立以及人才强国战略的逐步实施，来华留学教育事业越来越受到政府的重视和支持。尽管目前仍然面临着诸多困难与挑战，但潜力大，后劲足，具有明显的发展优势。 　　1.五千年文明古国与世界第二大经济体的完美结合 　　“有着数