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关于高等职业教育集团化办学理论思考 　　［摘要］高等职业教育集团化办学旨在整合教育资源，实现资源共享，提高高等职业教育的运行质量和办学效益。文章分析了高等职业教育集团化办学的内涵、经济社会环境、形成机理及高等职业教育集团化办学的基本属性，以期为我国高等职业教育集团化办学提供借鉴。 　　［关键词］高等职业教育 集团化 办学理论 　　［作者简介］陈华（1966- ），男，湖南津市人，湖南工业职业技术学院经济管理系主任，副教授，硕士，研究方向为财务管理、高等职业教育理论。（湖南 长沙 410208） 　　［基金项目］本文系中国高等教育学会“十一五”规划资助课题“湖南省高职学院教育成本及其核算体系研究”的阶段性研究成果。（课题编号：06AIG0140032） 　　［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）14-0007-03 　　 　　一、高等职业教育集团化办学的内涵 　　 　　“集团化”是经济学概念，是指将经济领域中分散的、生产规模比较小的实体以集团的形式有机地组织起来，形成规模比较大的经济运行实体，以规模优势来提高企业经营中的规模效益。将集团化经营模式引入高等职业教育，其目的是整合高等职业教育资源、实现优势互补、谋求多赢，同时，也是实现高等职业教育为经济服务、实现校企合作、走产学研结合之路、推动高等职业教育规模化方向发展的新模式。根据各成员单位之间的联结纽带划分，现行高等职业教育集团主要分为资产联结型，契约联结型，资产―契约混合型三大类。 　　1.以资产为纽带的联结。这是一种“以资产为纽带”形成的高等职业教育集团，各成员单位凭借投入的资本产生股权或产权关系，或者是内部扩大后分离出的单位之间存在很强的资产联系。这种类型的集团，涉及产权、人事、拨款渠道的改变及管理体制的变革等。例如，2000年，上海市卢湾区职教产业集团，是卢湾区对全区职业院校布局进行调整，将现有的4所高职院校合并，进行资产重组，把政府、学校、企业（联办单位）、外资等通过股份制形式有机结合起来的高等职业教育集团。 　　2.以契约为纽带的联结。这种职教集团，无论从法律地位、组织形式，还是利益分配等方面来看，成员之间都是通过协议、合同、集团章程等契约形式为纽带进行联结的。成员之间是合作伙伴关系，在产权、人事、拨款渠道及管理等方面没有多少改变，也可以说是一种“松散型”的职教集团。例如，2003年成立的湖南科技职业教育集团，是湖南中华职教社牵头，以湖南科技职业学院为核心，包括全省11所高职院校、2所中等职校、1个培训中心以及创智集团、湖南省物资集团总公司等8家企业单位、1家科研所参与的跨行业、跨地域、跨层次的高等职业教育集团。 　　3.以资产和契约共为纽带的联结。这种高等职业教育集团既克服了前面两种模式的弱点，又保持了它们各自的优点，在职教资源稀缺的环境下更具有生存力和竞争力。一般来说，这类集团会有通过资产（股权）联结的紧密层和通过契约形式联结的松散层之分，处于紧密层的成员由核心单位控股或参股的高职院校、企事业单位组成；松散层的成员由承认集团章程，与核心单位有互惠性稳定协作关系的有关学校、企业、科研机构等组成。 　　我国现有的高等职业教育集团大多数是以契约为联结纽带的，这还是集团发展过程中的初级形态，在逐步完善后，会趋向于资产联结型、资产―契约混合的形态发展。 　　 　　二、高等职业教育集团化办学的经济社会环境 　　 　　（一）区域合作与产业集聚及其新经济理论的出现 　　“二战”后，各主要工业国竞相投入推动的新技术革命，促使科技进入飞跃发展期。由于新技术革命涉及的领域和时空不断扩展，一些大规模的科研项目，尤其是这些项目应用于生产时，常常不是单个的企业甚至单个国家能够完成的，需要多个企业、多个国家的通力合作，取长补短。这样，在共同目标的驱使下，产生了企业的区域集聚现象，并对企业经济活动产生了重大影响。 　　为了探究新的经济现象，各国经济学家提出了许多观点。如英国经济学家马歇尔在分析产业集聚的成因后指出，除了交通工具的地理分布外，信息交流最大化、专业化分工和产业工人的集中供给是产业集聚的主要成因。此后，新制度经济学及各种新的经济理论大量出现，形成了具有较大影响的增长极理论、科斯的交易成本理论、迈克尔?波特的竞争优势理论。20世纪80年代中期，国内区域经济理论研究的重点转移到区域结构上，重新提出了企业区位设定要接近原料或消费地、要发挥区位资源优势，并强调城市的经济集聚作用和集聚经济的重要性。20世纪90年代，国际经济形势发生了巨大变化。随着信息技术的发展，硅谷等新型高科技产业区成为推动世界经济快速发展的亮点，而像意大利等第三产业区传统产业的集聚又成为促使区域经济复兴的重要力量。这些现实情况引起了主流经济学家