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关于整村推进脱贫攻坚项目实施思考与建议 　　当前，脱贫攻坚作为新时期的重要战略任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。 本文根据“十三五”时期思南县实现整县脱贫目标任务要求，就如何补齐全县基础设施条件差、产业发展带动力弱这两块制约整县脱贫的“短板”，阐述了整村推进脱贫攻坚项目实施的必要性、有利条件和政策依据，并结合全县农村经济社会发展实际情况，针对性地从抓好脱贫攻坚技术服务保障、基础设施项目建设、产业发展规划等方面提出了整村推进脱贫攻坚项目建设的建议对策。 　　思南县位于贵州省东北部、铜仁市西部，地处武陵山腹地、乌江流域中心地带，素有“黔中首郡?乌江明珠”之美誉。全县地域面积2230.5平方公里，辖17个镇、3个街道、8个民族乡，总人口约70万。2014年，全县共识别出贫困村279个，贫困户41078户153678人，贫困发生率为24.88%（当年农村人口61.7555万人）。按照贵州省委、省政府作出的战略部署，到2019年，全县279个贫困村将全部出列、贫困人口全部脱贫，实现整县脱贫目标。从时间安排来看，全县脱贫攻坚已进入关键的冲刺阶段。然而，基础设施条件差、产业发展带动力弱这两块制约整县脱贫的“短板”一直未找到较好的解决路径。为了补齐这两块“短板”，为实现如期脱贫目标奠定基础，本文以该县脱贫攻坚工作为例来谈谈整村推进脱贫攻坚项目实施的必要性和建议对策。 　　1、整村推进脱贫攻坚项目实施的必要性 　　1.1全面改善农村生产生活条件要求整村推进项目建设 　　改善农村生产生活条件的重点：一是要加大产业路、生产便道和水利工程项目的建设力度，以及配套实施一些防洪堤、排洪渠和坡耕地治理等项目；二是要改造维修住房、厨房、圈舍、厕所，拆除危旧房屋、圈舍，硬化室内室外、绿化房前屋后；三是要建设污水处理设施和垃圾收运设施，开展排污沟和存量垃圾点治理，建设饮用水源地保护设施等，使居住环境更加舒适宜居。实施这些项目如果不整村推进，不仅影响居民生产生活条件的整体改善，更会严重影响村容村貌的整体提升。 　　1.2全面促进农村均衡发展要求整村推进项目建设 　　现阶段，各级层面出台的脱贫攻坚扶持政策向贫困村、贫困户倾斜的较多，对非贫困户的扶持力度较小。然而，目前的现状是贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间，无论是公共基础设施方面、人居环境条件方面还是收入水平方面，差距都不是很明显，甚至有的贫困村比非贫困村基础设施条件还要好，如果仅考虑到贫困村、贫困户的发展，忽视非贫困村、非贫困户的发展，必将导致新的发展不均衡。因此，为了推进农村均衡发展，不管是基础设施项目还是产业发展项目都需要以整村为单元统筹实施。 　　1.3全面化解农村矛盾纠纷要求整村推进项目建设 　　正如“十九大”报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民群众对美好生活的向往与不平衡不充分发展之间的矛盾。当前，农村的不平衡不充分发展主要表现为村与村之间、村民组与村民组之间、户与户之间获得国家资金支持的项目安排不平衡，村民家庭之间享受到国家的扶持政策不平衡，进而诱发各类矛盾纠纷。因此，要有效化解农村矛盾纠纷必须整村推进项目建设。 　　2、整村推进脱贫攻坚项目建设的有利条件 　　2.1项目实施可以得到广大群众的积极支持和参与。脱贫攻坚项目主要是围绕稳定增加农村居民收入、改善农村基础设施条件、改善农村居民生活环境和提高农村公共服务水平安排具体的建设内容，与农村居民的生产生活息息相关，项目的实施能够得到广大群众的积极支持并参与建设。 　　2.2项目规划、编制和建设管理在人力上有保障。为切实推进脱贫攻坚工作，思南县所有贫困村均安排有第一书记、驻村干部，非贫困村虽然没有安排第一书记，但安排有驻村干部，所有贫困户都安排有帮扶干部，加上村里的支书、主任和会计，每个村至少有4人在稳定抓工作。目前，各村的工作都是围绕脱贫攻坚这个重点，而脱贫攻坚的重点首先就是要抓好项目建设，可以说每个村都有4人以上抓项目实施。如果充分整合这支人力队伍，完全能够保障项目的实施。 　　2.3项目资金投入压力与以往相比有较大的缓解。从近几年向上争取资金或向金融部门融资情况看，无论在渠道上还是额度上与以前年份相比较都有较大改变，一是渠道比以前更广，二是额度比以前更大，为加大项目资金投入创造了有利条件。 　　3、实行整村推进脱贫攻坚项目建设的政策依据 　　党的十九大已经明确提出“实施乡村振兴战略”，要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。围绕这“二十字”要求，谋划并实施好建设项目不仅是实现整县脱贫目标的现实需要，更是未来五年农业农村工作的主战场，特别是要达到“产业兴旺和生态宜居”要求，更是需要大力实施