农民合作经济组织自发形成路径分析.docVIP

农民合作经济组织自发形成路径分析 　　关键词：农民合作经济组织；路径选择；智猪博弈 　　摘要：在政府引导下，农民自下而上自发组建合作经济组织是农民实现合作的一种最优的制度变迁路径，运用“智猪博弈”理论分析“大户组建、小户加入”模式是达成农民自下而上自发组建合作经济组织的有效模式。 　　中图分类号：F30　文献标识码：A　文章编号：1672-4755(2008)02-0090-03 　　 　　十一届三中全会以后，我国实行了家庭联产承包责任制的土地政策。这种以家庭为单位的小型土地经营格局经营体制，虽然在初期激发了劳动者的积极性，并有效地节约了监督费用，但是随着农业的发展和农产品市场化、国际化进程的加快，越来越显示出其效率低下、交易成本过高的弊端。在农业生产资料市场上，少数几个大的生资企业就可以控制市场，在农产品销售、生产环节，在资金市场、在技术市场上，农民都处于弱势地位。农村现行的一家一户的分散经营模式面临着迫切的制度变迁问题，为了克服在市场竞争中单个农户的弱势地位，合作成为必选之路。 　　 　　一、农民合作经济组织形成的路径选择 　　 　　制度变迁是人们在制度不均衡时追求潜在获利机会的自发变迁(诱致性变迁)和国家在追求租金最大化及产出最大化目标下，通过政策法令实施的强制性变迁。制度变迁又分为强制性制度变迁和诱致性制度变迁：强制性制度变迁是由政府凭借其强制力资源组织实施的制度变迁，制度变迁的主体是国家或者政府；诱致性制度变迁指的是由个体或者群众在寻找获利机会时自我倡导、组织和实施的制度变迁，具有盈利性、自发性和渐进性的特点，其主体是个体或者特定的组织。与此相对应，历史上中国农民合作化的制度变迁的路径也分为自上而下和自下而上两种方式。 　　实践证明，往往是那些由于农民强烈要求而自发组建自下而上成长起来的农民合作经济组织，更能创造出较好的经济和社会效益，也具有强大的生命力。农民发展合作经济组织，在于通过合作实现利益最大化，而不是在自己头上再找一个“二政府”，因此发展农民合作经济组织，必须坚持“民办、民管、民受益”的基本原则。只有在农民完全自愿的基础上自发建立的合作组织，才是真正能够代表农民利益的组织，才能在农民中享有较高的威望，也具有发展的活力。如果农民不能自主选择自己的管理组织，就没有积极性参与、完善、发展这类组织。 　　通过自下而上的方式由农民自发组建合作经济组织最符合农民群体自身的利益要求。但是农民合作经济组织的构建，需要大量的资源条件，在小规模农户占主导地位的农村，组建农民合作经济组织是一个相当困难的过程。与一般的营利性企业相比，合作组织的制度安排具有较强的反市场性，在一个完全遵从自由竞争机制的市场环境下，合作经济组织的制度安排处于市场机制失灵的边缘，对政府的扶持具有某种天然的倾向性(苑鹏，2001年)。合作事业的发展需要政府的扶持，包括合作立法支持、政策上的鼓励、税收减免、资金合作等。 　　从政府特别是地方政府的角度来看，在分散的小农户经营模式下，各项农业政策的贯彻和实施成本非常高。特别是在一系列的农村制度变迁(比如乡镇企业转制、乡镇机构改革和农村税费改革)之后，地方政府对农村的管理和控制受到削弱，如何带动农村经济发展成了一个新的难题。通过对农民合作经济组织加以引导，使之顺应政府的农业产业发展战略，成为政府推动农村经济和社会政策的工具，可以迅速地促进农业发展，农村建设和农民增收。 　　因此在政府引导下，农民自下而上自发形成合作经济组织是一种最优的制度变迁路径。 　　 　　二、“大户组建，小户加入”模式是达成自下而上农民合作经济组织形成的有效路径 　　 　　潜在利润固然是制度变迁的诱因，但是，仅仅有了潜在利润，制度变迁也未必发生，制度变迁还涉及成本问题。“如果预期的净收益(即指潜在利润)超过预期的成本时，一项制度安排就会被创新。只有当这一条件得到满足时，我们才可望发现在一个社会内改变现有制度和产权结构的企图”。 　　农民合作经济组织产生和存在的和理性就在于它能够为农户提供类似于实现规模经济、外部型内部化、降低风险、降低交易费用等“外部利润”和“公共物品”。农民合作经济组织优势的实现，必须以其建立为前提，但是对普通的小农户而言，出头创建合作经济组织并不符合个人理性，因为对个人而言“外部利润”的分配是分散的、有限的，而且别人将得以“打便车”，因此没有合作精神的企业家人才就不会有合作社。也就是说农民合作经济组织要得以建立，必须有人出来挑头。众多的资料表明，农民合作经济组织从设想变成现实，大户挑头是农民合作经济组织自发形成的必要条件。 　　随着我国经济的市场化程度越来越高，农业生产的商业化经营趋势越来越明显，传统的兼业型农业生产开始向以某一农产品为主的专业型农业生产过渡。农村中出现了这样一群人，