创建粤港高等教育合作试验新区思考.docVIP

创建粤港高等教育合作试验新区思考 　　摘 要：粤港两地历史同宗、语言同系、文化同根，交流合作基础深厚。30多年来，粤港高等教育合作取得了长足的进步和成效，但在实践过程中也存在着一些困难和问题。在新形势下粤港教育合作需要引入新的思路，创新合作机制。本文提出，建立粤港高等教育合作试验新区，有利于实现资源共享和优势互补，培养复合型、国际化的创新人才。 　　关键词：教育合作试验新区；教育国际化；复合型；创新人才 　　广东毗邻香港，地处中国改革的前沿阵地，高校对外合作活跃，尤其对港合作一直领先全国。在粤港经济合作一体化的背景下，粤港教育合作模式呈多样化发展。目前，广东省高校，在教学、科研以及人才培养等各方面均与香港高校有着广泛深入的合作。2010年7月，粤港合作的第一个纲领性文件《粤港合作框架协议》签署，赋予了粤港合作新内涵。协议明确指出：“探索多种形式的合作办学模式和运作方式，积极探索香港高等学校在广东办学的新形式、新途径。”在框架协议之下，粤港可就一些措施先行先试，这是粤港教育合作的重大机遇。2014年3月，广东省委书记胡春华在广州会见香港传媒高层人士访问团时也强调：“广东要增创发展新优势，必须继续深化粤港更紧密合作。”[1] 　　在新形势下粤港教育合作需要大胆创新，大胆尝试，创立粤港高等教育合作试验新区，共同培养复合型、国际化的创新人才。 　　一、粤港联合培养项目面临的挑战 　　经过30多年的发展，粤港教育合作成果丰硕。香港高校与广东高校的人员交流更加频繁，合作形式更加多样。以中山大学为例，中山大学先行先试，积极拓展与香港高校的办学合作，开展了全方位多层次的联合培养项目。从2005年起，中山大学先后与香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学签署协议，分别开展本科生和研究生层次的联合培养项目（如表1）。香港高校不仅在广东直接招收学生，而且还采用灵活的机制直接与广东高校联合办学，比如珠海的北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（UIC），以及目前获批的由香港中文大学、深圳??人民政府和深圳大学共同建立香港中文大学（深圳）。这些实质性的交流与合作有效推动了粤港高校的发展，积极促进和提高两地人才培养。 　　中山大学最早与香港高校合作开展联合培养项目， 经过了这些年的运作，目前中山大学有部分联合培养本科生项目因为各种原因停办，粤港联合培养面临挑战。 　　1.粤港高校联合培养项目无法得到正式审批，发展受到制约目前，内地与香港地区的高等教育合作主要参照《中外合作办学条例》及其《实施办法》执行，国家没有专门的法律法规，导致内地高校与香港的联合培养项目缺乏明确的政策指引。因政策所限，中山大学与香港的联合培养项目一直没有正式审批，而是以两校互认学分的自主形式进行，存在一定的政策灰色空间，对项目合法性、持续性等缺乏有效保障，一定程度上削弱了两地合作的积极性。 　　2.两地高校的课程设置以及教学管理模式需有效对接联合培养项目并非简单的将两地课程安排和教学管理模式嫁接在一起，联合培养是两校教育的合作融合，需要双方的有效沟通和不断调适，双方需要根据项目的实际情况，统一办学方向并共同商定培养模式、课程设置、考核办法；同时还要建设和完善教学管理和质量保障制度，才能保证项目质量，保障其稳步健康发展。 　　3.从现有的合作实践看，缺乏有效的利益驱动机制 　　粤港高校2+2联合培养是目前两地高校教育合作的重要人才培养形式，这种形式给广东高校带来香港高校先进的办学理念，引进了优质的教学资源，促进高校提升师资队伍素质，完善课程设置和办学管理模式，从而有效地提高了广东高校人才培养的质量。但是，由于2+2联合培养项目的主要对象是内地学生，对港方高校的发展促进不大，因而后者积极性不高，缺乏有效的激励机制。北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（UIC），是首家中国内地与香港高等教育界合作创办的本科院校，UIC的课程按照香港浸会大学的学术标准设置，香港浸会大学依据香港大学教育资助委员会（UGC）所订立的标准对UIC的教学实行全面监督和定期评估，确保卓越的教学效果和质量，办学成效显著。但是由于UIC仍然以内地人才培养为主，主要依据香港浸会大学的人才培养方案进行人才培养，毕业生在内地考研和就业方面遭遇到一些问题。香港中文大学（深圳）未来也有可能面临类似的问题。因此，推动两地高校的实质性融合，需要创新机制满足两地高校的利益诉求。 　　二、创建粤港高等教育合作试验新区的必要性 　　现在，大学已经被政府和企业认为是这样一种机构：它忠于“国家利益”，提高经济竞争力，而不是为知识而忠于“全球利益”。人才智能开发和高技术知识型产业的发展是知识经济的两大支柱，它们都与高等教育的发展水平密切相关。高等学校不仅是知识的生产基地，而且是高科技产业的重要创业者、高科技