加拿大教育行政制度及教育改革考察和启示.docVIP

加拿大教育行政制度及教育改革考察和启示 　　 上世纪80年代以后，许多发达国家开始致力于教育改革，国际社会开始向以知识为基础的社会（Knowledge-Based Society）转变。在这种形势下，许多国家将怎样提高学生们的学习能力作为教育改革的重点，推出了各种各样的措施和活动。芬兰在2003-2006年实施的国际学生的学习达到程度调查中将芬兰的学生的学习能力放在了首位，受到了世界的关注。在关于国际学习能力调查方面，加拿大的存在不可否定，加拿大一直被喻为“马赛克国家“，即一个多民族，宗教，语言和文化相融合的国家。加拿大的三个标准的学习能力测试和加拿大的课程改革及教师评价改革等，对中国现代教育改革具有借鉴意义。 　　一、 加拿大的学校教育制度 　　1.加拿大教育行政组织 　　加拿大总人口3161万人，是一个拥有10个州和3个准州的联邦制国家。关于教育权限，根据1867年宪法（British North American Act），下放为各个州来全权负责。加拿大的联邦政府里不设立教育部，改革动向基本根据每个州来实行。因此各个州之间具有一定差异。也是加拿大教育的最大特点。 　　各个州因为初级、中等教育的学校制度不同，因此各个州的教育部长为了顺利地互通情报和相商协议，于1967年成立了教育部长协会。主要工作有，因各个州的中等教育毕业的条件都有不同，州之间对跨州转校的学生出示各自州的毕业条件、各个州的科目认定资料，或者实施全国规模的学习能力测试等进行协商。在1999年九月通过的“维克多利亚宣言”中，再次确定了CMEC的在全国性的教育问题解决方面的指导作用，各个州之间的合作朝着积极的方向发展。协会的活动地域主要在大西洋岸的4个州，分别是New Brunswick州，Prince Edward Island州，Nova Scotia州，Newfoundland州。州之间的和谐协作是教育权利分管的加拿大的一个重要特点。 　　2.各个州的教育行政组织 　　在加拿大的各个州，各个州的教育部决定教育体制，负责教育财政。教育委员会具有决定学区的教育目标、教育预算、教育项目以及雇用教职员等权利。教育部长主要对教育委员会的运作提出建议，主要职务是实施教育委员会决定的方针。在加拿大人口最多的州（Ontario州 ），根据州教育法，从语言和宗教的角度，设立了英语公立学校，法语公立学校，英语教会学校，法语教会学校这四类公立学校，根据学校的类别并设立了72个教育委员会。 　　在规模较小的州（Nova Scotia）现在目前有6个地域教育委员会和1个法语教育委员会。二次世界大战后，教育委员会开始管辖较大的地域，并且将名称从“学区教育委员会（district school boards）”改为“地域教育委员会（regional school boards）”。1990年以后，Ontario州、Newfoundland州各州对教育委员会都进行了削减，Newfoundland州成为加拿大首个废止教育委员会的州。 　　二、加拿大的学校改革 　　1.学校财政改革 　　主要对公立学校的财政改革进行考察。加拿大的学校财政来源，主要有两种。第一，由州政府直接拨款。第二，政府拨款和教育委员会向市镇村征收的税金。根据2006年度的教育委员会的预算，加拿大各个公共机关单位承担的比例分别为，联邦政府0.21%，州政府74.50%，市镇村政府0.40%，教育委员会24.89%。联邦政府对公立学校的直接拨款一直占极小比例。加拿大10年前进行学校财政改革时一度减少州财政的负担比例，但是2008年却有所增加。加拿大的学校财政的情况根据州的差异，主要是从传统的由学区进行赋税征收的固定资产税作为教育税，逐渐转变为从州政府的一般财政收入中拨出一部分作为教育税。学校财政收入由教育委员会负责的分散性方式向州内的中央管理运作方式转变。在注意保持财政方面的平衡发展的同时，课程改革和教员评价的改革同时也在进行。 　　2.学校课程改革 　　加拿大的许多州，作为教育改革的重要环节，在州内对课程进行严格统一的设置，同时各个州之间的合作也非常密切。比如由Alberta、Saskatchewan、Manitoba等州和3个准州所组成的“加拿大西北部协定”（Western and Northern Canadian Protocol：WNCP）中，设定了与数学、英语、国际语、社会学等有关的共同学校课程结构。另外，由大西洋4州设立了“大西洋各州教育集团，制定了作为共同的学校课程结构的“学校学习毕业必要条件的“大西洋加拿大结构”，以上的举措都把提高学生学习能力的学校课程开发作为最重要的事项。在Ontario州，提出了必须把导入一贯方针的学校课程作为教育改革的主要事项。关于小学学校课程，文件规定有语