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北京市缩小居民收入差距对策研究 　　(北京工商大学 商学院，北京 100037) 　　摘要：北京要构筑一个和谐、稳定和长治久安的首善之区，必须有效遏制贫富分化与分配不公。合理调整北京居民收入分配。应坚持与社会主义市场经济发展相适应、与首都国民经济发展水平相适应、与全面建设小康社会的具体要求相适应、与建设社会主义和谐社会首善之区的发展战略相适应的原则，用发展、改革、法制和规范的办法合理有序地调整收入分配，使北京居民共享改革发展的成果。 　　关键词：收入分配差距；分配公平；北京市居民收入 　　中图分类号：F014.4　文献标识码：A　文章编号：1009-6116(2008)01-102-08 　　 　　北京要构筑一个和谐、稳定和长治久安的首善之区。必须有效遏制贫富两极分化与分配不公。合理调整北京居民收入分配，应坚持与社会主义市场经济发展相适应、与首都国民经济发展水平相适应、与全面建设小康社会的具体要求相适应、与建设社会主义和谐社会首善之区的发展战略相适应的原则，用发展、改革、法制和规范的办法合理有序地调整收入分配。使北京居民共享改革发展的成果。对此，当前应采取的对策在于： 　　 　　一、发展首都经济，扩大就业，增加居民收入，夯实共同富裕的物质基础 　　 　　胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中指出，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。发展。对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。 　　我们一定要按照科学发展观的要求，促进首都经济又好又快发展。发展首都经济是解决一切问题的关键，也是解决居民收入分配问题的关键。当前北京居民收入差距扩大的主要问题是低收入人群大量存在。就业不足。解决这个问题的根本出路在于发展经济，扩大就业。经济发展了，北京国民经济的蛋糕做大了，才能把蛋糕切好，才能创造出更多的财富来提高低收入者的收入水平。 　　 　　美国经济学家西蒙?库兹涅茨的倒“u”形理论认为，居民收入分配及收入差距与经济增长密切相关。随着人均国民生产总值或国内生产总值的增长。初期居民收入分配差距相应增大；当人均居民收入达到中等水平时。收入分配差距达到最大；随着居民人均收入水平的进一步提高，收入分配差距又逐渐缩小。在没有经济增长的条件下，试图通过再分配手段。单纯依靠人为因素、行政计划手段提高低收入居民的收入，降低高收入居民的收入去缩小居民收入差距的做法是违背经济规律的。因此，缩小居民收入差距，最根本的还是要大力发展首都经济，在夯实共同富裕的物质基础上，将经济增量部分的分配倾斜于低收入居民，这样居民收入差距必然缩小。 　　首都经济的发展，必须以推动经济发展方式转变、优化提升产业结构、提高经济发展质量和效益为着力点，根据北京的资源和优势，推进经济结构的战略性调整，下大力气提高自主创新能力，加快创新型城市建设。要全面推动产业结构的优化升级，重点发展北京的强势、优势产业，加快发展北京的特色产业，扶持北京的具有发展前景的新兴产业，进一步形成具有核心竞争力和强大竞争优势的首都产业集群。在更高层次上实现首都经济又好又快发展。首都经济的发展，必然会增加就业岗位，为扩大居民就业、增加收入奠定基础，也将为北京解决好居民收入差距扩大的问题、解决市十次党代会提出的关系群众切身利益的民生问题提供重要保证，夯实共同富裕的物质基础。 　　 　　二、进一步深化收入分配制度改革。增加城乡居民收入 　　 　　党的“十七大”报告指出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。初次分配和再分配要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在国民经济中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重。为此，北京市在深化收入分配制度改革方面应采取以下措施： 　　(一)着力解决制度和政策因素造成的初次分配中居民收入分配不公的问题 　　处理好初次分配的效率与公平关系是今后北京改革收入分配制度的一个重要方向，也是建立、健全合理的收人分配制度、体现社会公平新的重要举措。近年北京居民收入差距不断扩大的趋势表明，如果在初次分配中已经形成严重的收入分配差距，再分配环节也很难实现社会公平。因此，北京的收入分配制度改革，应该进一步强化按劳分配为主体的制度，合理衡量劳动对经济发展的贡献，正确对待劳动者在生产中的作用，提高劳动要素的报酬。使劳动报酬在初次分配中获得应有的尊重并占据应有的比重。目前，北京普通劳动者的工资。尤其是最基础的直接物质生产部门和服务部门劳动者的工资最低，大大低于其劳动力的报酬，严重影响了初次分配的公平性和合理性。因此，政府有关部门要加强对企业工资制度和实际执行情况的检查，确保劳动报酬在初次利润分配中