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劳务用工存在问题及规范管理对策 　　摘 要：随着市场经济的不断发展，用人单位为了在社会竞争的过程之中取得有利的地位，往往会采取降低人工劳动成本，予以获得相关利益。在国企施工企业，由于劳务人员流动频繁，使用劳务用工管理问题日益暴露.本文主要分析劳务用工管理存在的问题，进而提出规范劳务用管理的相关对策. 　　关键词：劳务用工 问题 规范管理 对策 　　引言 　　近年来，企业劳动用工管理存在诸多不规范之处，不仅制约着企业和社会经济的稳定发展，而且劳资关系中的矛盾和争议甚至影响到和谐社会的构建。为了进一步规范企业劳动用工管理，依法执行各项相关法律法规，企业必须构建协调、稳定的劳动用工关系，满足企业和员工的共同发展需求。比如，建筑企业竞争日益激烈，而且建筑企业天生的弱势地位，给建筑企业带来了工程拖欠、甲方指定分包、总承包责任制等一系列不容忽视的问题，这些问题需要相应的对策解决这种现状。 　　1.当前劳务用工的现状 　　目前，全国各地都在搞建设、搞发展，建筑业吸纳农村富余劳动力，这些劳动力约占进城务工人员总数的三分之一，由于队伍素质良莠不齐，缺乏有效组织，还有由于“民工荒”派生出专门打突击的队伍，这些队伍人员鱼龙混杂，给企业的用工管理带来很大难度，同时存在着极大的风险。目前劳务用工的组织形式主要有：建筑业企业资质就位后，按照行业规定、资质要求成立的有资质的劳务队伍，专门劳务分包服务；第二种队伍是施工总承包和专业承包企业自身的劳务作业班组，随着建筑企业管理层和作业层的两层分离，这类人员数量占目前劳务人员比例较小；第三种是零散用工，近年来，兴起的“打突击”出现的工人，以“小老板”出面，签订“内部”承包协议，分包劳务工作，凭完成的劳务工作量结算劳务工资，他们之间没有任何手续及合同，完全按照完成工程量结算。本文主要探讨劳务分包市场存在的问题以及相关的解决对策。 　　2.劳务用工存在的问题 　　2.1政府对国有企业的劳务用工不重视 　　由于各级政府，特别是建筑业相对落后地区的政府部门对建筑业不重视，造成许多农民工并未被具有相应资质的劳务企业吸收，建筑劳务工队伍仍然庞大松散，无序流动，既不便于管理又得不到相应的教育培训，从而导致民工无组织、无纪律，而且素质偏低。 　　2.2缺乏完善的劳务分包制度 　　由于劳务分包制度不完善，而且发展建筑劳务企业时间较短，造成劳务企业普遍存在许多问题：由于在发展劳务企业的同时，简化了建筑劳务分包企业资质审批程序，致使劳务企业资质要求较低，特别是注册资金要求较低，甚至部分劳务企业还存在注册资金不到位的情况，大部分劳务企业注册资金仅仅50万元左右，致使劳务企业缺乏抗风险能力，根本无法适应目前建筑市场动辄上千万劳务费用的形式。 　　2.3缺乏高素质的民工队伍 　　由于劳务企业缺乏自己的民工队伍，虽然建筑企业表面上与劳务公司签订了劳务分包合同，但劳务企业在签订劳务分包合同后再去找队伍，由一两个中间人去组织班组和工人，其实质又变成了建筑企业使用的劳务“包工头”。 　　2.4劳务分包市场制度不健全 　　因为对农民工培训教育难，组织纪律差、结构松散，劳务队伍建立困难，建筑推行劳务专业化时间较短，市场仍在逐步捋顺中，管理部门“重总包、轻劳务”的观念，使得劳务没能更好的加快发展速度，比如，劳务安全管理方面出了事故，很少追究劳务责任，全部由总承包单位承担责任，弱化了对劳务的责任追究，因此，总承包单位认为劳务可有可无，不少总包企业劳务承包协议，取代劳动用工合同，“包工头”队伍具有较强的依附性、寄生性、流动性，挤占了大量的劳务分包资源和市场空间。 　　2.5劳务企业缺乏责任感 　　许多劳务公司不与班组签合同，更别说工人，民工权益得不到保证，加之违纪违法成本低，一出现问题就往总承包、业主和政府部门推，自己逃之夭夭，过后又重新注册，改头换面进入建筑劳务市场。 　　2.6部分劳务企业有涉黑现象 　　部分劳务企业有涉黑现象，以讨要民工工资为借口，组织社会闲杂人员，甚至与黑恶暴力、高利贷公司相勾结，违法、暴力逼迫总承包企业、业主、政府部门以达到他们的无理要求。 　　3.规范劳务管理的对策 　　3.1加大政府对劳务用工的重视力度 　　加大劳务基础基地建设，在吸收民工的同时加强培训，尤其是法律、技术、技能和安全质量等方面的教育和培训。 　　3.2健全劳务用工管理制度 　　企业要依法规范劳动用工，避免因违法用工承担相应的法律责任，这样不仅会提高企业用工成本，而且还会破坏企业的社会形象。为此，企业必须认真学习和贯彻执行《劳动合同法》、《劳动法》、《年休假条例》，采取有效措施确保相关要求和规定得以落实。企业应在合法用工的前提下建立健全内部规章制度，如绩效考核制度、年休假制度、考勤制度等，以此加强对劳动用工的规范化