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加强大学园区高校群防群治组织管理建设思考 　　摘 要：该文结合大学园区高校群防群治实际状况，阐述了大学园区高校治安综合治理的重要意义，分析了大学园区高校治安综合治理存在的主要问题，提出了高校治安综合治理工作的新对策和途径。 　　关键词：大学园区高校；群防群治；对策建议 　　珠海1999年全日制普通高校在校大学生人数为零，2000年增加到4000人，2001年首次超过10000人，2002年达到20000人……今年9月，珠海大学园区8所全日制普通高校，在校大学生人数达到5.2万，位居全省第二。到2008年，预计大学园区全日制在校学生将达到8万，最终发展目标是2010年达到10万人。大学生人数的日益增多，给珠海带来诸多好处的同时，社会治安综合工作也相应增加了难度。由于大学园区高校地处城乡结合地带，周边流动人员增多，治安工作开始变得越来越复杂，公安民警担负的任务越来越重。如何进一步加强群防群治组织建设，充分发挥治安辅助力量的作用，是摆在各级政府和公安机关面前的一个重要课题。 　　 　　1.当前大学园区高校群防群治队伍的主要形式 　　 　　近年来，大学园区高校各种形式的群防群治队伍迅速发展，在预防、控制、打击犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，对稳定大学园区治安形势发挥了重要作用。首先，成立校区社会治安综合治理委员会，统筹研究安排维护校区社会稳定、落实各项安全防范措施、加强宣传教育等工作；其次，坚持调防结合，以防为主的方针，健全完善各级群防群治工作队伍；三是在公路沿线、校区周边地区、治安较复杂的地段建立治安巡逻队，加强夜间的巡逻防护，减少案件的发生；四是在学校组织护校队，负责本单位的门卫、巡逻和守卫任务，确保了单位内部的安全；五是在学校之间加强情况通报，在日常防范中发挥积极的作用。[1]通过不断加强大学园区群众性自防自治组织建设，实行专群结合，打防控结合，大学园区治安防范工作取得了较好成效。一是保持了良好的治安秩序，从未发生大的治安事件；二是可防性，违法犯罪案件逐年下降；三是打击现行违法犯罪能力进一步增强；四是防止了大批纠纷升级和激化；五是学生及周边地区的居民的安全感得到普遍提高。 　　 　　2.大学园区高校群防群治组织存在的主要问题及原因分析 　　 　　大学园区高校受人文、环境、经济等条件的限制和运作模式的束缚，群防群治组织建设较为薄弱，主要表现在： 　　2.1思想认识有待进一步提高，制约了群防群治组织建设的发展。一是思想认识上有偏差。一些同志由于对社会治安综合治理认识不足，没有充分认识到群防群治组织建设在维护大学园区高校社会政治稳定中的地位和作用，而是把对群防群治工作的重视停留在喊口号上，贯彻在文件上，落实在会议上。二是群防群治经费得不到保障，许多群防群治组织徒有虚名，没有开展实际工作。 　　2.2群防群治队伍素质不高，影响了各项工作效能的发挥。一是治安调解组织的人员构成不合理，有经验人员偏少，大多成员文化程度偏低，工作能力差，责任心不强，出现有的工作不敢抓，不敢管的现象。二是校区巡逻队等组织的力量不足。多数巡逻队、护校队等组成成员人数、精力有限，致使防范力量不能覆盖整个学校及周边地区，使日常巡逻工作无法长期坚持下去。三是组织缺乏应有的工作指导，对人员培训不到位。一些基层公安派出所对学校的自治组织未能充分发挥业务指导的职能，更缺乏组织定期培训，致使许多基层组织不会做群防工作，治安防范也无从下手。 　　2.3治安工作运行机制有待进一步完善，措施进一步落实，以真正形成群防群治的合力。一是制度陈旧落后，已不能适应新形势发展的需要；二是各职能单位任务不明确，重叠交叉，造成有些工作互相推诿，在一定程度削弱了基层组织的功能；三是责任不落实。没有建立必要的管理、检查、考核、奖惩、监督等机制，造成群防群治队伍工作积极性不高，责任心不强，难以形成齐抓共管的局面。[2] 　　 　　3.加强大学园区高校群防群治组织管理建设的几点建议 　　 　　对于大学园区高校群防群治工作出现的新情况，原有的组织形式已不能适应发展的需要，建立健全新形势下大学园区高校群防群治组织建设势在必行。 　　3.1各级领导高度重视，把群防群治纳入重要议事日程。群防群治组织是维护社会治安必不可少的重要力量，各级党委、政府要切实把加强群防群治组织建设作为维护大学园区稳定的一条重要措施，纳入社会治安综合治理工作规划和实行领导责任制，做到组织、人员、工作、报酬四落实。基层公安机关要从实际出发，因地制宜，积极探索新形势下开展群防群治工作的新办法、新路子，加强对群防群治工作的指导，积极支持他们开展工作，解除后顾之忧，以此形成齐抓共管的良好局面，全面推进群防群治组织建设的健康发展。 　　3.2点面结合完善群防群治的组织形式。大学园区线长面广，人、财、物高