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区域农产品产地批发市场体系建设规划研究与实践
区域农产品产地批发市场体系建设规划研究与实践
农产品产地批发市场建在农产品生产基地,贴近农民,在搭建农产品产销平台、实施农产品准出制度、培育农产品品牌、支撑新型流通业态发展等方面作用非常明显。但是,由于缺乏对区域农产品产地批发市场体系的整体规划,各地普遍存在着体系结构和市场布局不合理,市场功能不完善,产业带动作用不强等现象。笔者结合近几年在农产品产地批发市场体系建设规划工作的实践以及理论研究,形成此文与同行们探讨和分享,以共同推进农产品产地批发市场规范、健康发展。
农产品产地批发市场的内涵及发展概况
(一)内涵
农产品产地批发市场是我国现代农业产业体系和农产品市场体系的重要组成部分,是在农业市场化改革不断深入和农产品专业化、区域化、规模化生产不断发展的基础上兴起的,是指具有较高商品率的农产品主产区为了快速、大批量集散当地农产品,稳定农产品供应而兴建的市场,其市场交易量60%以上是本地农产品。农产品产地批发市场公益性较强,除农产品集散功能外,还具有产销信息传播、价格形成、商品化处理等功能,是农民稳定增收、农业产业发展、农村经济繁荣的重要支撑。因此,加快推进农产品产地批发市场体系建设是促进农业结构调整、转变农业发展方式、推进农业现代化的一项主要任务。
(二)发展概况
从发展的规模看,农产品产地批发市场在农产品市场体系中占比最大,已成为农产品流通的重要渠道。据农业部统计,目前我国?共有农产品批发市场4469家,其中农产品产地批发市场约占70%,销地和集散地市场约占30%。随着新型流通业态的兴起,农产品产地批发市场特别是田头市场呈现出加快发展的态势。从市场经营水平来看,农产品产地批发市场的经营管理水平不断提高。一批实力较强的农产品产地批发市场开始应用现代信息技术,实现了经营管理的信息化,并建立市场信息收集发布平台,实时发布农产品价格信息、交易信息和供求信息。有些市场开始采用电子结算,有些建立了电子商务交易平台开展农产品电子商务,有些市场还尝试推行了电子拍卖交易。从市场功能看,农产品产地批发市场从初期的集散交易不断拓展信息服务、商品化处理、品牌培育等功能。作为农产品需求信息和价格信息的交汇平台,农产品产地批发市场能够反馈信息引导农民生产,推动了农业生产结构优化调整。依托农产品产地批发市场,经销商对农产品进行预冷、分级分选、包装等商品化处理,不仅能减少农产品流通损失,也有利于形成产地农产品品牌,提高了农产品附加值和市场竞争力。
在发展的同时,农产品产地批发市场依然存在着布局不合理、基础设施建设薄弱、信息服务功能不全、主体经营能力不强等问题。目前,我国东部地区农产品产地批发市场数量多、规模大,对产业带动和农产品流通的促进作用明显。而中、西部地区的农产品产地批发市场数量少、建设标准低,特别是有些优势农产品生产区域农产品产地批发市场建设严重滞后,制约了产业的发展。相对于设施完备的销地市场,大多数农产品产地批发市场只是一个简易的交易场所,设施简陋、环境差,有些农产品产地批发市场只是季节性临时设点,几乎没有任何配套基础设施。大部分农产品产地批发市场信息服务设施建设滞后,生产、交易信息采集不全面、不准确,缺乏数据分析处理的方法和手段;信息发布渠道少,多数市场信息未通过网络、手机、电视等媒介进行传播。农民合作社、家庭农场、种养大户、农村经纪人等流通主体,经营规模小、标准化程度低、信息获取渠道少、商品化处理水平低、议价和应对市场风险的能力差。绝大多数流通主体缺乏专业系统的经营管理知识与职业技能,营销能力和契约意识不强。
规划研究的理论基础
(一)规划理论依据
1.新空间经济学理论
空间经济学是研究空间的经济现象和规律,研究生产要素的空间布局和经济活动的空间区位。它强调历史和偶然事件在经济活动区位决定方面的重要性,同时认为优势资源是否有市场价值,还要取决于运输成本,取决于产品的运输难易程度以及原材料与市场之间距离的远近。农产品产地批发市场的形成与发展,是和产业发展历史、农产品资源、销售距离等因素密切相关。由此可见,农产品产地批发市场布局的首要依据是农业生产规模和布局,区位条件也是重要因素之一。
2.农产品市场体系的“骨架理论”
农产品市场体系的“骨架理论”认为农产品市场体系在农业产业中的作用,如同道路系统在城市发展规划中的作用,是骨架和筋脉。这个体系应该成为农产品的物流、信息流、商流、资金流的载体,通道和结合点,从根本上改变我国农产品流通无序的状态。依据这一理论,区域农产品产地批发市场体系建设规划工作的重点之一就是要以服务产业发展为落脚点,以产业发展布局和规模为依据,优化市场布局,搭建由多种不同形态、规模、作用的市场组成的体系架构。
(二)规划原则
坚持全面规划和突
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