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努力构建更高层次均衡教育 　　作为教育重中之重的一环，义务教育承载着群众对公平教育和优质教育的双重期盼，着眼教育均衡实现教育公平为万众瞩目，是办人民满意教育的重要出发点和有力抓手。均衡发展是一个综合工程，也是一场持久战，稍不注意，容易陷入应景式、碎片化、局部性以及短视行为的误区。笔者结合金溪县的实践，谈谈本县着力抓好四个结合，力推义务教育在更高层次上走向均衡发展的初步尝试。 　　一、文化引领与教育管理相结合 　　近年来，金溪县以新理念为引领助推教育管理走出一片新天地。坚持发展有灵魂的教育，将文化统领与教育管理有机结合，融管理于文化之中，力求实现更高层次的教育管理。我们依托百世大儒陆象山的心学精髓，深入挖掘本土优秀文化，统筹考虑本区域经济社会发展水平、人口发展变化趋势、教育观念、资源状况等，启动了县域文化规划及中小学校“文化立校”建设项目，邀请资深教育专家进行调研指导，最后确立了“文以养心，书以载道”的文道教育理念作为全县教育管理的文化统领。文道教育强调在“兴文、尚礼、明道、砺行”的过程中，培养文明的、知礼的、儒雅的懂得人伦道德的现代人。各中小学校在文道教育的引领下，聘请文化专家团队，结合学校的乡土文化 ，确立学校校训、校风、教风、学风等校园文化定位和落实路径，创造各自的校园文化特色亮点，金溪二中提出了“心同宇宙，大德立人”的办学理念，仰山学校提出了“仰山教育”的办学理念。如今，走进校园，但凡墙壁、走廊、栅栏、花草、树木都成了校园文化的鲜活代言，浓厚的校园文化提振了师生的精气神，带动学校各项工作迈上新的台阶，起到了独特的教育管理效果。 　　二、集团化办学与学校多样化相结合 　　集团化办学是当前我国基础教育在实践中涌现的从“非均衡发展”向“均衡发展”转变的一种策略选择，即少数龙头学校通过释放优质教育资源连片辐射带动区域内薄弱学校共同发展的一种新的教育组织方式。为推动义务教育均衡发展工作走向机制化、常态化和长效化的轨道，金溪县积极推进教育精准扶贫攻坚，切切实实将教育扶贫当作一项慈善事业来抓，探索教育集群发展之路。我们结合金溪县校长教师交流轮岗全省试点改革工作和教育均衡发展迎检的契机，在过去“1+1”城乡教育发展共同体较成熟做法的基础上，探索建立了“1+n”的集团化办学方式，即以县城中小学为龙头组建10个教育联盟，覆盖全县所有中小学和幼儿园。县政府分管领导亲自为联盟体学校授牌。各联盟龙头学校建立了工作室，定期开展活动，有计划有步骤地推进工作，各联盟学校也同时制订了工作方案，悬挂了“教育联盟”牌子，主动配合龙头学校，积极参与“优质共享”，使全县农村学校共享城区优质教育资源成为一种相对稳定的教育生态。农村学校在文道教育和城区学校先进教育理念引领下逐渐脱胎换骨，农村教师与城区名师在零距离交流中开眼界、强本领，农村学生与城区学生在“手拉手”互动中同成长、共进步。如今，农村孩子不出家门照样可以享受到城里孩子一样的优质教育，老百姓的教育幸福获得感大大增强，农村学校辍学率大大降低，无论离县城远近，不少农村学校都出现生源回归的现象，琅琚中学中心小学等学校生源较上学年都有大幅增加，陆坊小学还出现外省务工人员将子女迁回家乡读书的情况。 　　在推进联盟办学实施精准扶贫的同时，我们也要求在尊重优质教育普及性的同时尊重各校教育的差异性。龙头学校在制定章程和制订规划时，既要考虑到输出精英教育，又要考虑到不强求联盟校机械照搬龙头校的办学模式，各联盟学校必须根据学校自身实际情况，制订具体的“吸纳”方案，办出学校特色，避免集团内部学校办学成为“千人一面”的僵化教育。各联盟校积极探索满足不同学生需求的教育，丰富了素质教育的内涵，初步呈现出“千树万树梨花开”的喜人局面。 　　三、校长轴心作用与学生主体地位相结合 　　教育千条线，学校一根针。校长在整个教育链条中起到一种枢纽作用，抓住了校长就是抓了教育均衡发展的主要矛盾。为了打造一支精干高效的校长队伍，金溪县加强了对“后备校长”和现任校长的建设。一方面，不断充实和加快筹备校级后备人才库，在全县范围内实施校级后备人才青蓝结对计划，加强对后备人才的培养，对校级后备人才实行动态管理，优胜劣汰，成熟一个使用一个。另一方面，对现任校长，一是加强培训。先后分期分批组织校长到外地学习取经，同时请教育专家进行专题授课，为校长“充电”。二是加强管理。要求校长必须自觉加强政治业务学习，完善相关制度，实行校长住校巡查制度、校长述职述廉制度、师德师风问责制度和教学质量约谈制度等。三是加强考核。对各校工作进行年终巡查评估，对校长实行年度绩效考核等。通过多管齐下，促使校长自我加压、提高素质、履职尽责、守土有责，为促进义务教育均衡发展提供组织保障和人才支撑。 　　在学校这个教育空间，校长是枢纽，教师是关键，学生是主体。教育均衡发展的目