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加快县域房产管理与住房保障制度建设几点思考 　　摘要：房地产业是发展国民经济和改善人民生活的基础产业，居住条件的改善和住房标准的提高已经成为一个地方社会经济发展水平的标志。在目前的情况下，认真分析当前房地产市场状况，深入研究其面临的主要矛盾，加强房地产管理，并从体制、机制和政策上探索改革与发展的新思路，对于促进县域房地产业持续、健康发展，推动国民经济与社会发展都有着重要的现实意义和深远的历史意义。 　　关键词：县域住房；管理；保障制度建设 　　 　　1县域房产管理与住房保障制度建设的发展前景 　　 　　住房是体现居住权的核心产品，是人们生活的最基本的产品。从世界各国的经验来看，做到人人有房产是不现实的，但是必须要保证“住有所居”，在这方面政府责无旁贷。前一阶段国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）的出台及此前出台的“国八条”、“国六条”进一步表明，中国的房地产市场发展就是为了改善居民的基本居住条件，住房的民生问题是房地产市场发展的根本。十七大报告中“住有所居”的提出，对中国房地产业的发展更是具有划时代和里程碑的意义，标志着我国房地产业发展迈入了大力发展保障性住房的新时代，为房地产业发展提供了新的机遇和新的更高的要求，也提出了新的挑战、新的努力方向和新的奋斗目标。至此，住房保障制度被明确定性为政府公共服务的一项重要职责，也被提到了前所未有的高度。我国房地产市场调控的方向逐步进入一个由“主调市场”转向“主调保障”的新阶段，也为县域房地产业的发展提供了良好的机遇。 　　 　　2 县域房产管理与住房保障制度现状 　　 　　县域房地产业经过多年的发展、变革，在总体上保持了良好的运行态势，特别是住房保障体系建设已被各级政府列入任期的重要工作当中，但还存在一些不容忽视的问题：一是大多数县域整体经济实力薄弱，城镇化建设速度普遍缓慢，制约了房地产业的发展；二是县域房地产业一般都处于粗放型经营管理阶段，开发管理经验明显落后于大中城市；三是房地产企业整体实力不强，房地产开发企业存在规模偏小，自有资金不足，竞争力弱，抗风险能力差的问题；四是住房保障体系还不够完善，经济适用住房和廉租住房建设起步较晚，住房保障范围、保障资金及对低收入者适用标准等问题的落实还需进一步探索与研究，资金保障还比较困难，一些政策性、机制性、结构性等不容忽视的问题还存在。五是住房供应结构性矛盾仍较为突出，适合普通居民住房需求的中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房供应不足，低收入家庭覆盖率较低。六是房地产市场秩序还不够规范，信用体系还没有完全建立,房地产执法监察力度不够；七是租赁市场管理缺少刚性措施，管理难度大，亟须整顿和规范。 　　 　　3当前加快县域房产管理与住房保障制度建设的方向与措施 　　 　　大明确发展方向，找准发展定位。以党的十七大的召开为契机，全面贯彻落实科学发展观,从制度层面积极推进住房保障体系建设，建立商品房、经济适用房、廉租住房相统一的结构合理、比例适当的多层次住房供应体系，保证商品房供应比例不低于75%，经济适用住房在25%以内，新建住宅小区实行物业管理面积达到95%。并狠抓实事，多渠道增加保障性住房供应规模，扩大保障性住房来源，全面推动住房保障工作，不断完善住房供应和保障体系。 　　创新管理体制，落实中央宏观调控政策。第一，引导建立合理的住房建设和消费模式。要适时修订完善“十一五”住宅建设规划，制订年度房地产开发建设计划，从住宅建设源头管起，重点发展“面积不大功能全，造价不高品质优，占地不多环境美”的中低价位、中小套型、普通商品住房。在规划、施工、商品房预售等环节认真把关，确保新审批、新开工的商品住房建设总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到70％以上。保障类住房面积限定在50-60平方米，其中新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右。第二，强化开发企业管理。要积极吸引外地有实力的房地产开发公司参与小城镇建设，而大中城市的房地产开发企业要明确，只要看准县域经济的发展潜力与远景，把“开发营销模式”复制到县域地区，就可能引领房地产市场，就一样取得良好收益。作为政府部门则要强化开发企业资质管理，完善房地产企业档案体系，建立房地开发、中介和物业管理企业及相关人员的信用档案，营建城实守信的市场环境。第三，大力活跃房地产市场。完善房地产市场分析联席会议制度，认真做好房地产市场情况分析和检测工作，建立房地产市场预报体系和市场信息披露制度，加快房地产信息系统建设。分季度统计重大房地产项目形象进度和资金完成情况，分析房地产业发展中存在的问题，引导房地产业健康快速发展。第四，净化房地产市场环境。按照国家有关法规政策，结合房地产市场实际