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加快推进一带一路能源合作思考与建议 　　摘要：当前，中国与“一带一路”沿线国家能源合作中面临着人才缺乏、融资成本高、标准国际化程度不够、同质化竞争严重及能源合作项目风险较高等急需解决的问题。为进一步推动与沿线国家的能源合作，建议中国在煤电、水电及核电等优势领域，与风险相对比较小、关键性节点国家开展合作；尽快启动一批重大基础设施建设项目，推进电网和油气管网的互联互通；开拓融资途径，设立合作基金和共享金融平台；把控并应对好各种风险，增强企业规避风险能力。 　　关键词：“一带一路”；能源合作；合作模式 　　中?D分类号：F426.2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1673-5595（2018）02-0031-05 　　一、引言 　　当前世界范围内能源革命正在孕育，能源消费进入缓慢增长期，新能源发展迅速，石油、煤炭供应较为宽松，能源资源国和消费国均面临较为迫切的能源发展转型问题。“一带一路”沿线国家多数为发展中国家/新兴经济体，部分国家能源贫困问题突出，激发能源资源互补需求及技术合作潜力，可为相关国家经济发展提供强大动力。[1] 　　随着“一带一路”倡议的提出，能源合作作为“一带一路”建设的重要内容，正在发挥着越来越重要的桥梁和纽带作用。[2]中国在石油和天然气勘探开发、煤炭开采运输以及煤电、水电、核电、风电等能源领域具有技术优势，与“一带一路”沿线国家的能源贸易及与能源相关的基础设施建设合作有着巨大的发展潜力，加快推进与沿线国家在油气、电力及可再生能源等能源领域的国际合作，构建海外多元油气供应保障体系，多层次、多领域转移中国能源技术，采取符合沿线国家国情的能源合作模式，构建稳定的能源合作共同体，能够为中国与“一带一路”沿线相关国家和地区进行广泛深入的经济交流与合作奠定坚实的基础。当前国内学者对“一带一路”能源合作的研究视角主要集中在三个方面： 　　一是基于地缘政治视角，研究美国、俄罗斯及印度等大国因素对推进“一带一路”能源合作的影响。杨晨曦分析了美国、俄罗斯等大国因素对“一带一路”倡议的影响，提出了中国应对策略[3]；刘建国等从地缘政治角度，提出了加深“一带一路”能源合作的思路[4]；王郁提出了中国与美国、俄罗斯等大国加强沟通合作的政策建议[5]。 　　二是探讨中国与俄罗斯、巴基斯坦、印度、中亚、中东及北非推进“一带一路”能源合作中的法律制度问题与合作路径。任虎提出了完善能源合作法律制度的建议[6]，潜旭明分析了中国与中东能源合作中的主要问题[7]，朱雄关提出了中国与俄罗斯等国家能源战略合作的主要路径[8]，刘明辉等提出中巴能源合作的重点是跨地域节能合作与共同减排[9]，王德华认为从能源安全视角看，“一带一路”其实就是石油战略的翻版。[10] 　　三是“一带一路”倡议以能源资源开发为切入点，优先推动能源基础项目建设。石泽认为应优先推动能源资源的开发与合作[2]；刘佳骏主张以能源资源开发为切入点，深化能源战略合作关系[11]；刘强等提出优先推动能源基础建设的互联互通，实现亚太区域能源市场的一体化。[12] 　　以上国内学者的研究对推进中国与“一带一路”沿线国家的能源合作有很好的指导意义，但缺乏对实施“一带一路”能源合作中大型能源企业能源国际合作经验不足、融资成本过高等问题的研究，故本文拟对此问题及与“一带一路”沿线国家能源合作实施路径进行探讨。 　　二、中国与“一带一路”沿线国家能源合作现状 　　近年来，中国与“一带一路”沿线国家在传统能源与新能源领域开展了多层次的合作，其中，油气勘探开发与贸易合作的进展程度较深，四大进口管道格局基本形成，已与“一带一路”19个沿线国家完成了50多个油气合作项目，油气合作取得重要进展；与沿线国家单个油气项目合作模式正在向区域经贸合作、产业融合的方向转变。 　　2016年，中国从“一带一路”沿线国家进口原油4343亿吨，同比增长119%；天然气进口736亿立方米；对“一带一路”沿线国家成品油出口056亿吨，同比增长279%，尤其对新加坡、印尼及越南等东南亚国家的成品油出口量增加迅速。 　　中国石油海外业务板块规模不断扩大，实力不断增强。海外油气合作已拓展到中亚、俄罗斯、非洲、美洲、中东，在全球成立了三大油气运营中心（美洲油气运营中心、欧洲油气运营中心及亚洲油气运营中心），建立了西北通道、东北通道、西南通道和海上通道四大油气战略通道。在“一带一路”倡议引导下，中国正积极实施新能源走出去战略，新能源领域的海外投资迅速增长。2014年，龙源电力在加拿大投资的风电项目实现并网发电；2015年，中国企业新能源海外投资项目8个，总额达200亿美元，其中，中核集团自主研发的三代核电技术（ACP1000）出口拉美，总投资128亿美元。2016年，中国新能源海外投资项目11个，投资总