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加快河南高等教育发展战略研究 　　摘要：未来几年是加速实现中原崛起的关键时期，人才和科技的基础支撑作用愈加凸显，推进我省高-等教育的超前发展和跨越式发展势在必行。为了给地方经济发展提供优质足量的高学历人才支撑，应紧紧围绕河南省高等教育发展战略这个主题，坚持质与量并重的发展方针，确立提高毛入学率和提高教育质量的双重发展战略目标，以高等院校为主体，多策并举，积极实施“规模扩张”、“质量立校”、“产学研一体化”、“高层突破”、“两轮驱动”、“分层突破”等发展战略，积极培育国际国内一流高等院校，大力发展民办高校和高职教育，促进河南省高等教育发展上一个大台阶。 　　关键词：高等教育；质量立校；发展战略 　　中图分类号：G64　文献标识码：A　文章编号：1007－905X(2008)05－0205－03 　　 　　随着河南省工业化和城市化进程的进一步加快，未来几年是河南经济社会发展的黄金时期，高等教育作为事关全局的先导产业，优先发展和加快发展是战略选择。河南省应牢牢抓住高等教育发展的战略机遇期，坚持质与量并重的发展方针，确立提高毛入学率和提高教育质量的战略目标，大力实施“规模扩张”、“质量立校”、“产学研一体化”、“高层突破”、“两轮驱动”、“分层突破”等发展战略。 　　 　　一、实施“规模扩张”战略。提升毛入学率水平 　　 　　(一)规模扩张符合河南实际 　　一是与全国对比需要调高河南省高等教育发展速度。2005年河南省高等教育的毛入学率为17％，约比全国低4个百分点，与2010年全国高等教育毛入学率规划目标25％相比仍有8个百分点的差距。二是与兄弟省市对比需要调高河南省高等教育的发展速度。2004年上海高等教育毛入学率达到55％，北京为53％；2005年浙江省高等教育毛入学率达34％。而高等教育毛入学率较低的省份“十一五”期间都将采取继续扩招的发展战略：山西省2004年高等教育毛入学率达到20％，其“十一五”发展目标为28％；湖南省高等教育“十一五”毛入学率发展目标为27％左右；山东省教育“十一五”规划提出，将高等教育的毛入学率由2005年的17.8％提高到2010年的26％。三是应对就学适龄人口高峰需要调高我省高等教育的发展速度。根据人口预测模型，“十一五”期间，河南省大学阶段适龄人口始终运行在高峰期，且在2007－2009年处于最高峰，2008年峰值比2005年约增加10％，如果不扩大高教规模，毛入学率就会不升反降。四是提高高考录取率需要调高河南省高等教育的发展速度。2005年河南省高中阶段教育的毛入学率达到48.30％，比2000年提高9.1个百分点。高中阶段教育的普及导致河南省近年来的高考录取率不升反降。在这种情况下，要提高河南省高考录取率就必须加快高等教育的发展。 　　 　　(二)规模扩张应以校均规模扩大为主，以增加高校数量为辅 　　从目前我国高校运行状况来看，教育资源得到充分利用、办学效益较好的学校规模一般在2万人左右，可以认为目前普通高校的经济规模是2万人左右。当前，河南高校在校生平均约为1万人，按25％的毛入学率计算，“十一五”期间河南高等教育规模约增长0.7倍，所以只要校均规模增加到15000人，再增加10所普通高等院校即可完成规划目标。因此，“十一五”期间，河南高等教育规模扩张应采取“以校均规模扩大为主，以增加高校数量为辅”的策略。应当优化河南高等学校的规模结构，建议龙头高校(一流高校)的规模定位在5万人左右，特色名校定位在2.5万人左右，一般高校定位在1万人左右。 　　 　　(三)规模扩张应多策并举 　　挖潜一批：经过近年的扩招，原有学校继续扩招受到了较大限制，尽管如此，靠挖潜扩大招生规模仍然是最佳选择。应结合河南实际，适当下浮生均占地面积等指标要求，对建筑面积等指标允许分年度逐步达到要求。扩建一批：优先支持优质学校的扩建，坚持扶优扶强。联合一批：积极引入战略投资者，鼓励联合办学，可以利用划拨合并、成立分校、开办独立学院等多种方式重组高等教育资源。升级一批：原有的普通大专尽快创造条件升格为本科，所有的大专全部办为高等职业教育。改革一批：大力发展民办高等教育，对承担规模扩张任务的民办高等学校，在资金、政策、土地等各方面给予倾斜支持。 　　 　　二、实施“质量立校”战略，提升高等学校的核心竞每力 　　 　　(一)走“人才强校”的发展之路，建设一支高素质的教师队伍 　　一是应面向国内国际，重点引进学术带头人和大师级专家；二是通过设立特聘教授岗位，汇集一批学术大师；三是通过设立科研基金，重点支持中青年骨干教师，鼓励脱颖而出，培养自己的学科带头人；四是制定河南高等学校的院士引进和培养计划，大力培养本土院士，以此带动特色专业和拳头学科建设；五是建立人才管理的竞争机制、激励机制和约束