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加强干部选拔任用监督工作探索与思考
加强干部选拔任用监督工作探索与思考
古往今来,国以人兴,政以才治。怎样防止选人用人上的不正之风,保证干部选拔任用的公平公正,是党和国家一直重视的问题。特别是近几年,中央下发了干部选拔任用四项监督制度,进一步规范了选人用人行为。但是,选拔任用工作依然不同地程度存在着不够规范,选拔任用监督不力等问题。如何进一步有效地解决这些问题是组织人事部门不断探索与思考的课题。
近年来,A公司对干部选拔任用监督工作进行了努力的探索和研究,不断提高选人用人的满意度和公信度。
一、干部选拔任用监督现状
(一)主要做法
1、强化制度建设。按照中央和集团公司干部管理规定,公司制定并下发了《领导班子和领导人员管理暂行规定》、《领导人员选拔任用工作监督检查办法》等14个制度文件,进一步规范了干部选拔任用工作,增强了干部选拔任用的约束力和可操作性。
2、强化对推荐环节的监督。扩大了干部推荐环节的民主。无论是选拔任用党政领导干部,还是确定后备干部都要求进行民主推荐,得票数相对集中者方能确定为考察对象或后备人员。民主推荐的组织和结果统计,纪检监察部门全程参与监督。
3、强化考察环节的监督。考察环节除个别访谈外、还进行民主测评等,纪检监察部门人员全过程参与考察的个别访谈和民主测评、民主测评结果统计和考察材料汇总。
4、实行了干部任前公示制。所有提拔的干部必须进行公示,没有公示的干部,不得下发文件聘任(任命)。
5、开展满意度测评。从2011年起,对公司和二级单位选人用人工作和上年度提拔的领导人员进行了满意度测评。对单位选人用人工作民主评议的主要内容有五个方面:一是对单位选人用人工作进行整体评价;二是对单位选人用人风气进行评价;三是对单位建立健全并贯彻执行选人用人制度情况进行评价;四是单位选人用人工作存在的突出问题是什么;五是对单位选人用人工作有哪些意见建议。对上年度提拔的领导人员满意度测评主要从“满意”“基本满意”“不满意”“不了解”进行测评。对选人用人工作和上年度提拔的领导人员进行监督。
(二)二级单位干部选拔任用状况
1、干部管理制度建设情况。绝大多数单位都建立了干部管理制度,有些单位制定了适合自己单位实际情况的干部管理制度,但是,有些错误!链接无效。干部管理制度不健全、不完善,修订不及时。
2、干部管理制度执行情况。大多数单位都按照公司规定的选人用人程序执行,部分单位选人用人程序还是不够严谨,制度贯彻执行还有不到位的地方。
3、选人用人工作满意度情况。去年公司组织部与纪委利用各单位召开职代会的机会,对9个二级单位及其提拔的69名基层领导人员进行了满意度测评。选人用人工作测评情况:选人用人工作的总体评价“满意+基本满意”率在99%―84%之间,选人用人风气的总体评价“满意+基本满意”率在98%―82%之间,贯彻执行选人用人制度评价“满意+基本满意”率在98%―82%之间。基层领导人员测评情况:“满意+基本满意”率98%―80%之间的66人,3人“满意+基本满意”率低于80%,“不满意”率在18%―10%之间。对选人用人提出的建议:一是选人用人制度和干部考核考察的方式方法还需进一步完善,执行选人用人程序还应严格,酝酿拟任人选还应更加充分;二是还需进一步处理好干部年轻化、知识化与注重个人工作能力、工作业绩之间的关系;三是还需进一步拓宽选人用人公开渠道,广泛听取职工群众意见。
二、干部选拔任用监督工作存在的主要问题分析
通过对各单位干部选拔任用状况检查、各单位自查以及测评数据的统计,现总结分析如下:
1、有些单位干部管理制度还不健全。公司干部选拔任用和管理制度比较完善,二级单位干部选拔任用和管理制度还存在不健全不完善现象。有些单位领导班子成员,特别是主要领导对各级干部选拔任用规定和监督制度重视不够,学习不透;只知道新下发了干部选拔任用规定和监督制度,但对其中新的变化和要求不掌握,或者知道有新规定,但执行不到位。组织人事等业务部门,对干部选拔任用规定和监督的新规定学习、宣传不够;让单位领导班子成员,特别是主要领导了解、执行新规定的方法有欠缺;对本错误!链接无效。干部选拔任用和管理制度修订不及时。
2、监督意识不到位。一些领导和部门主动接受监督的意识不强,受传统思想的影响,认为监督有损领导和部门的形象和威信,存在抵触心理。不少群众认为干部选拔任用是组织人事部门的职责,监督是组织、纪检监察部门的事,与自己无关,不愿监督;有的碍于情面,不想监督;有的害怕打击报复,不敢监督。有个别领导班子民主集中制的意识不强,班子成员之间、成员与“一把手”之间,没构成有力的内部约束。有个别领导对干部选拔任用新规定不清楚,还是按照老习惯选人用人。
3、监督体系不健全。经过这几年的实践,
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