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县域特色主导产业转型升级思考与建议 　　摘要：河北省县域特色主导产业基础较好，但转型升级任务艰巨，面临不转则退、慢转亦退的严峻形势。因此，河北省要以更宽的视野、更高的目标和更开放的心态，围绕建设经济强省的战略目标，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，不断推进县域特色主导产业的发展。 　　关键词：县域经济；主导产业；工业化；城镇化；农业现代化；产业升级战略；空间优化战略；要素提升战略 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2013）05-0139-04 　　培育壮大县域特色主导产业，是同步推进县域工业化、城镇化和农业现代化的根本途径。当前，河北省县域特色主导产业正处在转型升级、提质增效的关键时期。大力推进县域特色主导产业转型升级，对加快县域经济发展、实现“十二五”时期河北省“加快发展、加速转型”、推动科学发展、富民强省进程具有十分重要的意义。 　　一、河北省县域特色主导产业基础较好，但转型升级任务艰巨，面临不转则退、慢转亦退的严峻形势 　　县域特色主导产业，是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的产业，是发展前景较好并在农民增收和区域经济中占有较大比重的产业体系。近年来，河北省县域特色主导产业发展较快，特色产业体系正在逐步形成和完善，已成为县域经济发展的重要支撑。一是规模日益壮大。到2010年底，10亿元以上特色产业集群有261个，比上年增加了29个；50亿元以上的有92个，比上年增加了23个；100亿元以上的有29个，比上年增加了6个。二是特色更加明显。一批特色主导产业在县域快速崛起，如安平丝网、辛集皮革、沙河玻璃、容城服装、河间线缆等特色产业，在国内外享有较高的知名度。三是品牌建设加快。大力实施品牌战略，涌现出了三利毛纺、华龙方便面、春风暖气片等一批中国驰名商标。四是市场份额扩大。县域特色主导产业产品竞争力增强，市场占有率提高。如衡水桃城区橡胶产品占全国市场份额的50%，南宫羊剪绒制品占60%以上，高阳毛巾占30%以上。 　　从自身发展看，与先进省份相比还存在较大差距，亟待加快县域特色主导产业转型升级。一是总体规模小。河北省100亿元以上的特色产业集群比浙江少20个，300亿元以上的特色产业集群比山东少10个。二是产业链条短。产业集中度不高，产品关联度低，专业化分工协作差。三是龙头企业少。单体企业规模不大，特别是缺乏规模大、带动能力强的骨干企业，龙头企业对特色主导产业的带动辐射能力不强。四是经济效益低。河北省的县域特色主导产业主要集中在纺织、服装、玩具、家具等劳动密集型产业，资源型的初加工、粗加工产业占总数的40%以上，产品主要集中在产业链的中低端，附加值低。 　　从外部环境看，县域特色主导产业转型升级还存在许多制约因素。一是产业配套服务体系不健全。完善公共服务平台、推进产业配套是转型升级的重要条件。从目前看，河北省公共服务平台多是依托生产企业研发中心、检测中心而建，大多不具备第三方认证资格，不能有效地为产业集群内企业生产经营提供相关的服务支持。二是财政信贷投入不足。转型升级具有一定风险，需要大量的资金作支撑。河北省每年用于产业集群专项资金最多只有500万元，而江苏省扶持产业集群专项资金为2亿元，河北省前5年合计只占江苏省一年的12.5%。由于受国家产业政策调控的影响，银行投放规模缩小，尤其像武安、迁安等钢铁类资源县（市），发展受到很大影响，设备改造、产业升级也严重受限。三是土地制约相对明显。转型升级既要靠存量，更要靠增量，需要新上一批好项目，而目前河北省土地指标的80%都保障了省重点项目，20%的土地指标分到各县已经所剩无几，因县域特色主导产业投资规模偏小，极不容易得到土地指标，造成一些好企业得不到土地而流失到外省。四是企业创新能力偏弱。县域特色主导产业集群中，家族式企业较多，经营者眼界狭窄，素质较低，满足现状，舍不得投资更新技术、更新设备。一些企业由于单体规模小，没有能力单独搞产品研发。五是高技能型人才短缺。高技能人才在产业转型升级中起着决定性作用。河北省多数企业高级工程技术人员特别是高素质管理人才严重缺乏，制约了企业技术进步。省内高等院校专业设置不合理，不能适应特色主导产业发展对人才的需求，企业难以招到高技能人才。 　　随着国内外经济形势的变化，市场竞争日趋激烈，河北省一批县域特色主导产业由于转型升级不快，导致原有的优势正在逐步丧失，整体竞争力下滑趋势比较明显。应当看到，近年来国家和全国各地都非常重视县域经济发展，都把推进县域特色主导产业转型升级作为加快县域经济发展的突破口。特别是“十二五”期间，全国上下正在掀起新一轮县域特色主导产业大发展的热潮，纷纷采取强有力的措施，全力推进特色主导产业转型升级，呈现出你追