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县域生态经济现状和对策 　　摘要 改革开放三十多年来,县域经济发展取得令人瞩目的成就, 但也付出了高昂的环境资源代价。只有发展生态经济, 才能将经济发展与生态环境保护有机结合起来, 实现可持续发展。本文结合滕州市的经济发展现状，对县域生态经济提出一些建议和对策。 　　关键词 生态经济 滕州 县域经济 　　中图分类号: F062. 2 文献标识码：A 　　党的十七大提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的发展理念,要求全党全社会牢固树立生态文明的科学发展观。发展县域生态经济，就是要坚定不移地把生态作为立县之基，加大环境保护力度，充分挖掘和发挥生态优势，把生态经济作为县域经济发展新的增长点。 　　一、县域经济和生态经济理论 　　县域经济是国民经济的基础层次, 是统筹城乡经济社会发展的操作平台, 也是全面建设小康社会的重点和难点,同时还是促进农民增收的重要载体。我国主要的山川、河流、湖泊、森林、草地、湿地等主体生态资源大都分布在县域。据统计, 我国县域人口9. 35 亿, 占全国总人口的73% ; 国土总面积896 万km2, 占我国国土总面积的93%。因此, 县域经济在国民经济发展中具有重要地位, 在社会主义新农村建设中具有重要意义。实现县域经济全面发展, 必须坚持以生态经济建设为根本的发展方向, 建立和维护地域经济发展的生态屏障。 　　生态经济建设是在总结传统经济发展模式的基础上, 运用自然生态系统的动态平衡原理和物质转化、高效利用原理来改造传统农业、传统工业和第三产业, 进行产业结构调整,使自然系统、经济系统和社会系统有机结合, 达到生态、经济和社会的最佳结合, 实现环境、经济和社会的均衡协调发展,使城乡发展走向可持续发展的道路。传统的生态经济建设强调区域发展的经济效益和生态效益, 而新时期下生态文化以及由此延伸的生态文明在区域经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。 　　二、滕州市县域生态经济发展的现状 　　滕州位于山东省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街、1246个行政村（居），总人口168万人，是山东省人口最多的县级市。近年来，滕州市坚持以科学发展观统领全局，按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求，加快推进转方式、调结构，经济社会实现了又好又快发展。三次产业比例调整到9:54:37，生产总值达到633.9亿元；境内财政收入达到71.2亿元，地方财政收入达到30.1亿元，规模以上工业增加值突破300亿元，达到313.4亿元；全社会固定资产投资完成297.3亿元,金融机构存款余额达到297.1亿元，贷款余额达到328.9亿元,实现了资金流出地向资金流入地的跨越式转变；城镇居民人均可支配收入达到17630元,农民人均纯收入达到8107元。滕州在全国县级市综合竞争力排行榜中列第13位，被评为中国中小城市科学发展百强县市；跻身“中国特色魅力城市200强”，被评为全国首批“绿色小康县”、中国文化旅游名城、中国全面小康成长型百佳县（市）、首届建设创新型国家百强市、省级文明城市、省级历史文化名城、省级园林城市、省级环保模范城，荣获“山东省适宜人居环境奖”。 　　三、滕州市生态经济发展的做法和经验 　　（一）突出调整优化经济结构，严控高耗能、高污染行业过快增长。 　　一要调优结构，转化“存量”。要大力实施传统产业提升行动计划，抓好对机械、建材等传统产业的优化升级，加快利用高新技术改造提升企业装备水平，降低单位产值能耗。以煤化工产业为依托，积极延伸产业链条，推动产业向生态环保、高附加值方向发展；要大力发展现代服务业，确保今年全市服务业增加值占GDP的比重达到39%以上。 　　二要严把关口，管住“增量”。坚持把环评、能评审查作为项目立项的前置程序，严格落实固定资产投资项目能评、环评审查制度，切实做到未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准立项；新增能耗1万吨标准煤或耗电1千万度以上的高耗能项目，新增COD和二氧化硫排放量的污染项目，一律实行联合审批。继续强化能耗空间配套和总量控制指标制度，科学调配能耗空间和总量指标，确保能源及污染物增量处于清晰、可控状态，对没有能耗空间和总量指标的高耗能、高污染项目，一律不得开工建设。 　　三要淘汰落后，削减“总量”。严格执行国家产业政策，坚决淘汰高耗能、高污染的落后生产能力，今年要完成力华米泰克斯胶辊公司、振兴纸品公司、新华纸业公司、华闻纸业公司等4家企业的落后设备淘汰工作，确保年底完成设备拆除工作；淘汰S7变压器等落后机电设备100台（套）以上。 　　（二）突出重点工程领域，建立健全节能减排监管体系。 　　一要深入推进重点领域节能。在工业领域，要积极推行重点用能单位月度能耗数据网上直报