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司法视阈下新闻传媒舆论监督建设与实践 　　【摘要】我国宪法强调人民是本质意义上的主体，规定舆论监督是人民言论自由的具体化，强调舆论监督的权威性和重要地位，因此，对舆论监督提出的意见和问题要求相关部门必须高度重视，并采取相关的处理措施；而强调新闻媒介的主体性则是强化新闻媒介为人民服务的目的，要求新闻媒介需履行舆论监督的使命，同时对于舆论监督产生的后果承担法律责任。本文将阐述新闻传媒与司法在追求公正正义的价值取向时的差异，并针对司法视阈下新闻传媒的舆论监督的建设与实践进行研究。 　　【关键词】新闻传媒 舆论监督 司法 实践 　　党的十八届四中全会提出依法治国，要从八个方面加强制度建设，即加强 　　党内监督、行政监督、司法监督、民主监督、舆论监督、人大监督、社会监督和审计监督。虽然在我国特定条件下，往往把舆论监督等同于新闻媒介的监督，许多党的报告和法律的用词上，认为新闻舆论监督是由新闻媒体实施的，新闻媒介是舆论监督的行为主体，但实施上本质意义上的新闻监督主体却是人民群众，只是人民群众的监督是通过新闻媒体进行的[1]。 　　一、新闻传媒的舆论监督与司法公正 　　舆论监督定义，很多学者对此都有论述，但未达成统一意见，主要有两种观点，一些学者认为舆论监督是社会公众通过新闻媒介，对对党和国家机关及其工作人员的行为发表看法，对政府行为和权?关系发表的自己的见解，督促公权力机构正确履行职责[2]。另一部分学者认为新闻舆论监督是运用新闻报导的方式，主要对象是掌握有主要社会资源的有关权?部门，新闻媒介根据群众的意见和议论，对不合乎法律、纪律、道德的?为进?报导。运用新闻舆论传播活动可以影响社会舆论，设置符合主旋律的议题，引导舆论焦点的转移，促进政府和群众按照指定的法律、路线、方针、政策和规章从事活动 [3]。 　　二、当前新闻传媒的舆论监督影响司法公正的现象及原因 　　（一）我国新闻传媒舆论监督的立法制度不够成熟 　　舆论监督是监督方式的其中一种，是以舆论作为工具，来执行监督的功能。透过批评性报导进?的舆论监督，是任何报刊与生俱来的属性，因此大多数人常将舆论监督与批评性报导混为一谈，其实新闻媒介的批评性报导是舆论监督的形式之一，主要是对社会阴暗面的曝光，针对负面现象所做的报导。舆论监督的形式是多样的，包括批评性报导及非负面问题的报导。舆论监督的主要对象是，国家机关工作人员的?政和公职?为。对少数人中发生的腐败、渎职失职、违法乱纪，侵害群众利益等问题，进?批评和通过读者来信公开批评。对违背社会公共和职业道德的?为，坚决曝光侵犯消费者?益的假冒伪?商品，揭露和批评?业不正之风，这也是舆论监督的重要任务和重要责任[5]。 　　（二）新闻媒体与司法追求公正正义的价值取向采用的判断标准不同 　　有许多的新闻媒介也开始加强舆论监督的功能，在电视媒体方面，最引人注目的是由中央电视台制播的《焦点访谈》栏目为代表，主要是以深度报导为特色的时事评论栏目，其开办宗旨是时事追踪报导，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说，其中批评性报导占?很大的比重。以市场化为导向的报纸，为?争取更多的读者，将焦点着重于民生问题上，随着社会改革浪潮――如医疗制度改革、社会保障制度改革、教育体制改革等，对社会产生极大的冲击，且在改革过程中产生的权??用和腐败问题也成为众所瞩目的焦点。 　　（三）新闻媒体舆论监督的突破口差异 　　因此，异地监督很多好处，一方面避免?同级媒体直接批评顶级上司，另一方面，异地监督弱化?政治资源对实施舆论监督的干预，可以避免地方保护主义对新闻独立性的冲击，实现媒体管?体制内的某种突破。另外，异地监督还有还避免利益冲突，发挥对本地以外企业的经济?为的监督，可以打消新闻媒体工作者因监督减少考虑舆论监督自身经济收入的顾虑，监督的更加有力和彻底，实现舆论监督的良性运作。 　　舆论监督现况除?调查地域上的差异之外，尚包括舆论监督力度上的差异，如同研究动机中所提到的，舆论监督多是针对基层单位、干部而言，较少涉及高层领导机关、干部，因此舆论监督作品中，以拍苍蝇的新闻作品多，而打老虎的监督力作少。且从舆论监督的内容面来说，舆论监督多针对社会生活、经济现况、道德层面做批评，较少针对权?运作的政治监督，因为我国社会有根深蒂固的人治传统，强调家长制、一言堂、权力崇拜和官僚主义，并且人民对于自己的主体和权利意识尚未十分自觉和明确，致使他们在开展舆论监督时惟恐因言获罪而畏首畏尾；另一方面，一些地方政府官员以种种藉口制约采访或拒绝制舆论，以求歪曲或封锁消息，甚至采用非常手段粗?压制舆论监督。因此，舆论监督所批评的机构和人物是否以基层单位和官员为主，以及批评内容是否较少有政治层面的监督，就成?值得观察的议题[7]。 　　三、司法框架内加强新闻传媒舆论监督功能的