发挥巡视工作在高校领导班子建设中重要作用.docVIP

发挥巡视工作在高校领导班子建设中重要作用 　　建立和完善巡视制度，是党的十六大作出的一项重大决策，是加强和改进党内监督制度的创新，是新时期加强领导班子建设的有效途径，是加强干部监督工作的一项重大举措。党的十七大把巡视制度正式写进党章，以党内根本大法的形式确定下来，标志着党对各级领导班子和干部的监督步入了制度化的轨道。为了贯彻落实《中共中央纪委、中央组织部巡视工作的暂行规定》（中纪发[2004]18号）的精神，北京市委教育工委于2007年下发了《北京高校领导班子建设巡视制度（试行）》（京教工[2007]14号），启动了对市属市管高校的巡视工作。目前，已完成对北京舞蹈学院等5所院校的巡视工作。笔者有幸参与了北京舞蹈学院的巡视工作，下边结合巡视工作实际，谈一些自己的认识。 　　 　　一、充分认识巡视工作在高校领导班子建设中的重要作用 　　 　　近年来，各高校内部的纪检、监察部门在查处违纪违法案件中，对中层干部和教学科研负责人在财务、基建、仪器设备和图书教材采购、科研经费的监督以及规范招生收费等方面做了大量工作，为高校的党风廉政建设和反腐败工作作出了重要贡献。同时也应看到，高校内部监督部门对领导班子监督“软”和上级党组织对高校领导班子监督“远”的现实问题仍然存在。巡视作为上级党组织对高校领导班子监督的一种有效措施，对于促进高校领导班子建设和各项事业健康发展将会起到重要的推动作用。 　　1.开展高校巡视工作，解决了监督“软”和“远”的问题。实践证明，领导干部只有在监督中才能健康成长，离开监督的权力就可能产生腐败。巡视工作好比是对干部定期“健康体检”，是对被巡视高校领导班子和领导干部最大的爱护。开展对高校的巡视工作，通过发展党内民主、健全监督制度、完善权力制约机制，促使高校领导干部严格按制度办事，少犯或不犯错误，解决了“上级监督远、同级监督软”的问题。 　　2.开展高校巡视工作，促进了被巡视学校领导班子建设。巡视组在基本把握学校领导班子建设状况的基础上，比较全面、客观和深入地了解领导班子成员特别是党政“一把手”，找出了领导班子及其成员特别是党委书记、校长在学校工作中存在的不足之处，提出了针对性很强的意见和建议。通过巡视，发现了问题，提出了解决问题的思路和相关建议，进一步加强了班子思想作风建设，增强了班子凝聚力，提高了班子战斗力，同时也增强了领导班子及其成员主动接受监督、自觉维护班子团结的意识。 　　3.开展高校巡视工作，助推了被巡视学校事业的健康发展。在巡视工作中，巡视组一方面会总结学校好的办学经验并给予充分肯定，促使学校在原有基础上更好发展；另一方面会掌握学校改革发展中存在的一些问题和隐患，有些问题提交给市委教育工委和市教委帮助学校研究解决，有些问题反馈给学校进行整改，促进了学校事业的健康发展。例如，被巡视学校在整改报告中指出，巡视工作实际上是在全面指导、帮助学校，在促进学校发展中起到了其他形式无法替代的作用。 　　4.开展高校巡视工作，督促了领导班子加强党风廉政建设。针对高校党风廉政建设在新时期存在的重点问题开展巡视工作，及早发现问题，及时提出反馈意见并督促认真研究解决，对高校领导班子及其成员既是一种有效的监督，也是一种积极的保护。在确保了被巡视高校领导干部在复杂环境下政治平安的同时，督促高校领导班子特别是主要领导，注意抓好班子、带好队伍，抓好党风廉政建设和反腐败工作。 　　 　　二、健全的工作运行机制是做好高校巡视工作的基本保障 　　 　　 高校巡视工作开展的质量如何，主要取决于领导特别是“一把手”的重视程度和工作运行机制健全与否。为此，要提高巡视工作质量，必须做到以下三点： 　　1.完善领导体制。巡视工作要实行“一把手”负责制，市委教育工委主要领导对巡视工作负总责，对重要工作和重大问题亲自抓。市委教育工委相关处（室）设立专门巡视工作办公室，在市委教育工委领导下相对独立地开展工作。同时建立市教委相关处室（发展规划处、高教处、审计处、财务处、监察室）参加的巡视工作联席会议制度，形成巡视主责部门组织协调、有关部门各负其责的领导体制和工作机制。 　　2.健全工作制度。在总结经验和探索规律的基础上，进一步完善《北京市属市管高校巡视工作暂行规定》，设计巡视检查工作流程，明确巡视检查基本程序、工作步骤以及具体环节和操作规范，使整个巡视检查工作程序清晰、细节明确、要求具体。同时制定《巡视工作细则》、《巡视工作报告、反馈、交办暂行办法》等补充性规定，进一步规范巡视情况报告、巡视意见反馈、巡视事项移交等关键环节。 　　3.强化人员培训。目前，市属市管高校巡视组主要由市委教育工委干部、已退休的高校党委书记以及在职党委副书记（纪委书记）等3方面的人员组成。除了巡视业务培训外，也可由联席会议相关处室负责人对已经生成的单项检