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发挥工会参与协调维护作用促进建立社会主义新型劳动关系 　　摘 要:随着改革的不断深化和劳动关系的深刻变化,适应社会主义市场经济规则需要的协调劳动关系工作格局逐步形成。深刻认识当前协调劳动关系工作格局的主要特点,明确工会在其中的职责和作用,对于更好地协调劳动关系,促进“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”社会主义新型劳动关系的建立,具有十分重要的意义。 　　关键词:工会;劳动关系;改善;协调 　　 　　一、当前协调劳动关系工作格局的主要特点 　　 　　(一)协调劳动关系的法律体系初步形成,但还存在着亟待完善的问题。自1994年7月《劳动法》颁布以来,我国先后制定了《职业病防治法》、《安全生产法》,2001年10月又修改了颁布了《工会法》,起草了《劳动合同(草案)》,随之各级政府相继制定出台了大量与之相关的行政法规和规章。至此,以《劳动法》为主体,相关配套法规、规章为补充的劳动关系法律体系初步形成,构筑了社会主义市场经济条件下劳动关系的基本法律框架,为协调劳动关系提供了法律依据和保证,促进劳动关系步入法制化轨道。但劳动关系法律体系中存在的不完善因素,也制约了协调劳动关系工作的开展。如,现行劳动法律中存在着一定的不合理因素和规定过于原则、操作性不强的问题。关于试用期、违约金、劳务派遣用工的规定,导致用人单位随意延长试用期,压低工资;随意设立高额违约金,限制了劳动者自由择业;滥用劳务派遣方式,侵害劳动者权益,影响了职工队伍的稳定。在立法方面,制定的劳动法律相对较少,滞后于社会发展的需要,特别是调整劳动关系所需的劳动合同法、就业促进法、社会保障法、劳动争议处理法等专项法律都还是空白,影响了劳动关系的法制化进程。 　　(二)劳动关系协调机制基本建立,但还存在着作用发挥不到位的问题。政府干预机制、三方协商机制、劳动争议调处机制、法律监督机制的建立健全,初步形成了多层次、多方位的劳动关系协调机制,适应了社会主义市场经济规则的要求,在规范劳动关系、协调双方利益、化解矛盾纠纷方面,发挥着重要的作用。但在具体工作和调处程序方面还有不足的地方,影响到整体机制的运行。在劳动争议调处中,采取“一裁两审”体制,既存在着劳动争议仲裁受理时效过短,劳动者被侵害得不到法律保障的问题,也存在着法院审理诉讼时间长,诉讼成本高的问题,许多问题不能及时、有效解决。 　　(三)企业劳动关系自主调节机制逐步完善,但自主调节的能力和效果还需进一步提高。通过平等协商和调解,增进了企业和职工的交流沟通,企业内部劳动关系调节机制逐步建立健全,促进了企业劳动关系的和谐,维护了职工队伍和社会的稳定。但由于目前资本的强势地位,加之劳动力供给相对过剩和劳动者技术素质低等因素的影响,使企业与职工不能完全做到平等对话,致使职工侵权现象屡屡发生,影响了劳动关系的和谐稳定。如,一些企业在制定规章制度过程中很少甚至不听取职工和工会的意见,而是单方制定,强制执行;矛盾发生后不是积极协商化解,而是放任矛盾发展,有的甚至激化矛盾,使企业内部问题发展成为社会问题,给社会造成了不安定的因素。 　　 　　二、发挥工会协调劳动关系的参与协调和维护作用 　　 　　矛盾运动是一切事物发展的基本规律,和谐是矛盾运动过程中形成的双方相互依存、相互促进的一种最佳运动状态。劳动关系的确立和发展也遵循着这样的规律,但当前,资强劳弱的格局,使劳动关系更多的表现为矛盾和冲突而不是依存与合作,影响和制约了生产力各方要素作用的发挥。改变这一失衡状态的基本途径在于平衡双方力量的对比,从劳动关系方面说,就是要提高劳动者的地位,规范企业行为,化解劳资矛盾。协调劳动关系是一项复杂的系统工程,需要社会各方面的力量。目前协调劳动关系的格局基本形成,但还存在着许多急待完善的地方。工会作为劳动关系矛盾的产物,协调劳动关系是其义不容辞的责任,也具有其他社会组织无可比拟的优势。这就要求工会把协调劳动关系工作放到全局中认识和把握,充分发挥组织覆盖面广、联系职工和企业密切的优势,积极推动劳动关系协调机制的建立完善。 　　一是发挥宏观参与作用。通过广泛深入的调查研究,全面掌握企业和职工队伍的基本状况,深入分析劳动关系中存在的主要矛盾和突出问题,积极反映职工的意愿和要求,有针对性地提出工会的对策和建议,促进协调劳动关系相关法律政策的制定完善和各级领导机关的科学决策。二是发挥整体协调作用。协调各部门解决好企业普遍存在的影响劳动关系和谐稳定的突出问题,促进形成各司其责,协调一致,运行灵活的协调劳动关系外部机制。三是发挥具体维护作用。推动企业与职工签订劳动合同、集体合同,代表职工与企业协商对话,代表职工参与企业经营管理,积极参与做好劳动矛盾纠纷的调处,维护职工合法权益,提高职工在企业中的实际地位,监督企业依法规范自身行为。近年来,我们建