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在张肃公路工程项目建设中维护农民工合法权益有益做法探析 　　省道213线张掖（甘州区）至肃南县城公路（简称张肃公路）工程，是甘肃省委、省政府确定的全省县城通二级公路建设项目之一。路线总长100.418公里，工程投资6.45亿元。项目于2011年4月开工，于2012年10月底竣工，全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县结束了不通二级公路的历史。工程开工建设以来，张肃项目各参建单位坚持以人为本理念，采取多项措施，切实维护农民工合法权益，营造了稳定和谐的工作局面，推动了项目建设顺利进行。笔者梳理归纳了项目建设中维护农民工合法权益的一些有益做法，并对进一步做好相关工作提出了对策建议，以期抛砖引玉。 　　一、在张肃公路项目中维护农民工合法权益的一些做法 　　加强制度建设，为农民工维权提供制度保障。开工前，建设单位将保障农民工合法权益的有关内容作为施工合同文件的强制性条款，明确了施工单位维护农民工合法权益的权利义务以及违反相关法律法规和合同条款的处罚办法。开工后，建设单位及时制定了安全生产、劳务用工、计量支付等各项规章制度，为维护农民工合法权益提供了制度保证。建设单位督促施工单位严格执行劳务用工登记制度。劳务人员进场前，施工单位及时查验登记农民工的身份证件，及时签订劳务用工合同，不能提供个人身份证明的不得进场作业，避免产生经济纠纷。严格执行农民工工资保证金制度，建设单位提留施工单位每次计量支付的3%作为农民工工资保证金，设立专户管理，对不及时、足额支付农民工工资的施工单位，扣除该项资金，由建设单位予以代发。项目结束时，对相关情况进行公示，公示期满社会各界无异议的退还保证金。建设单位将贯彻落实施工现场安全生产管理、劳动合同签订、劳务工资支付等情况与施工单位信用等级直接挂钩，违反规定的可上报上级主管部门直接将信用等级降为C级或D级。 　　加强培训教育，切实增强农民工维权意识。不断增强农民工的法制意识，是维护自身权益的关键所在。工程开工前，施工单位集中3-5天时间组织进场农民工进行劳动用工、安全生产法律法规及安全操作规程培训教育，经考核合格后方准进场作业，考核不合格人员不得进场作业；在施工过程中，对新进场的劳务人员及时进行教育培训和考核。分部分项工程开工前，由施工班组长对现场劳务人员进行安全交底，让劳务人员掌握施工安全注意事项；每天上岗前，施工班组长对劳务人员进行岗前安全教育，施工过程中，专（兼）职安全管理人员对各种违章行为及时进行纠正；劳务人员进场后，施工单位在劳务队驻地设立了《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等法律法规宣传栏、张贴了农民工权益告知书和安全生产告示牌。在劳务队驻地均设立“安全生产十条禁令”和“文明公约”标牌，警示、告知施工人员安全、文明施工。通过全过程、全方位的培训教育，切实增强了农民工的维权意识和安全生产意识，真正做到让农民工学法、懂法、守法、用法。 　　加强安全管理，确保农民工生命和财产安全。建设单位督促施工单位严格执行建设项目安全生产投入制度，足额提取安全生产费用，在施工现场设置了明显醒目的安全标志标牌，为农民工统一配发了安全帽和安全服；在施工过程中，施工单位安排专（兼）职安全管理人员现场跟班作业，发现安全隐患或问题现场予以整改落实；建设单位每月对施工现场安全管理情况进行检查考核、评比奖罚，对施工现场安全管理到位的施工单位颁发“安全生产流动红旗”并予以奖励，对安全管理不到位的施工单位要求停工整改并予以经济处罚。工程开工以来，先后投入安全生产资金200余万元购买安全标志服（帽）1800余套、安全标志牌1800余块、制作并悬挂安全横幅400条，组织安全教育培训1800余人/次。同时，施工单位还购买工程保险90余万元，为农民工生命安全撑起了“保护伞”。 　　采取有效措施，确保农民工工资发放到位。在工程招投标时，建设单位将《中标人确保按时支付农民工工资承诺书》作为招标文件的内容之一，要求投标单位就按时支付农民工工资做出公开承诺；中标单位确定后签订施工合同时，建设单位将按时支付农民工工资作为合同文件的主要内容之一，再次明确施工单位的责任和义务。开工后，建设单位督促施工单位及时公布了劳务单价，公开选择了劳务队伍，排除了有不良信用记录的劳务队伍；在工程结算时，建设单位根据施工单位上报的劳务人员计划，按月拨付劳务费用，计量支付时再扣除已拨付的劳务费用，杜绝因计量支付不及时而拖欠农民工工资；为杜绝虚报冒领和挤占挪用农民工工资现象，每月由劳务队负责人持 “两表一证”（即工资发放表、考勤表、劳务人员身份证），经施工单位财务部门严格审核后将工资直接转到农民工工资卡上或直接发放到农民工手中，并由农民工签字确认；施工单位还定期将农民工工资发放情况在项目部和劳务队驻地进行公示，杜绝了违规现象发生。 　　加强监督检查，确保各项措施落到