呼包鄂区域协同创新SWOT分析与战略路径选择.docVIP

呼包鄂区域协同创新SWOT分析与战略路径选择 　　摘 要：呼包鄂协同发展共识表明，呼包鄂协同发展要向纵深推进，必须在改革开放创新发展上实现协同和突破。本文重点关注呼包鄂创新发展的协同，通过对呼包鄂三个城市与改革开放息息相关的创新发展现状的整合，引入战略管理的SWOT分析理论，分别对呼包鄂在区域协同创新上的优势、劣势、机遇与挑战进行归类分析，进而构建SWOT战略矩阵，为推动呼包鄂区域协同创新提供战略路径选择，以期为发展决策提供有益的参考方向。 　　关键词：呼包鄂；区域协同；创新驱动；SWOT分析 　　一、引言 　　内蒙古自治区的“金三角”呼和浩特、包头、鄂尔多斯合作不断深化。2017年是推动呼包鄂协同发展的重要一年，要进一步实现呼包鄂发展深度协同，发挥呼包鄂合力的能量，带动内蒙经济整体发展。《2017年呼包鄂协同发展市长联席会议十项共识》于今年5月5日在呼包鄂市长联席会议上签署，其中有一项强调要“在推动自治区改革开放创新发展上实现协同”，与《呼包鄂协同发展规划纲要（2016-2020）》中的“统筹创新驱动发展”、“共同推动改革开放”目标一脉相承，关键点在于“创新”。 　　改革开放与创新发展相伴相生。创新在深化改革和对外开放中的重要性日益提高，因此，改革开放是融进了创新元素的改革开放，对于经济结构转变、新的经济增长点的培育都至关重要。因此，要想更好的促进呼包鄂协同推进内蒙古改革开放，创新应是重要的切入点及落脚点。而呼包鄂协同推进内蒙古改革开放创新发展的条件及其前景究竟如何呢？ 　　二、呼包鄂区域协同创新的SWOT分析 　　1.优势分析（S） 　　（1）地理位置优势 　　一方面，呼包鄂所处地理位置好，位于内蒙古中西部核心区，对外与俄蒙毗邻，是“一带一路”战略中向北开放的窗口；对内与京津冀城市群距离近，呼包鄂经济圈距离北京500公里、距离天津出海口600公里。另一方面，三市地理位置相邻，呈品字形分布，创新要素在区域内可方便流动。 　　（2）基础条件良好 　　呼包鄂是内蒙古经济发展的火车头，经济生产总值占全自治区的六成以上，经济发展态势良好，基础设施也在不断完善，在全内蒙具有带动作用，为进一步改革开放、创新发展奠定了雄厚的基础。同时，近几年呼包鄂三市对创新的重视程度日渐提升，鼓励政策的出台、创新创业平台和园区的建设为协同创新提供了保障和实体基础。 　　（3）资源丰富集中 　　呼包鄂区域面积13.16万平方公里，占自治区国土总面积的11.4%，2015年常住人口793.4万人，占自治区常住总人口的31.6%，同时，集中了全国17%的煤炭、84%的稀土、12%的天然气探明储量，全区79%三甲医院、70%的普通高等院校、60%以上的科研机构、50%以上的文化体育场馆。各项生产要素与创新要素丰富而集中，为呼包鄂协同推进创新发展提供了物资与人力基础。 　　（4）比较优势明显 　　呼包鄂具有良好的工业基础，产业部门比较齐全，特色鲜明，比较优势明显，三座城市的都有自己的优势产业又有相互合作的潜力领域。无论是传统产业还是新兴产业，都为协同推进创新发展提供了强大的产业支撑。 　　（5）转型需求旺盛 　　在国内全面深化改革的大形势下，作为典型的资源型地区，经济转型发展的需求日渐强烈，改革的力度空前提高。呼包鄂各项改革事业稳步推进，在内蒙古具有示范带头作用，如行政审批制度的改革等。传统产业转型升级、培育新的经济增长点、新兴产业的新业态扶植、新经济发展模式是未来经济社会发展的主流，无论是呼包鄂各个城市的发展，还是以呼包鄂区域为龙头的内蒙古都有旺盛的转型需求，需要创新来驱动。 　　2.劣势分析（W） 　　（1）区域整体创新能力不强 　　内蒙古是资源大省，呼包鄂均是资源大市，曾一度依靠要素驱动、投资驱动带动经济蓬勃发展，但是对创新重视程度一直不足，导致在国家大力倡导“创新驱动”之后对发展方式扭转压力很大，创新能力不强。在中国科技发展战略研究小组发布的《中国区域创新能力评价报告》中，共检测了全国31个省份，内蒙古在2015年排在21名，与发达地区差距较大。 　　2016年10月，36氪中国科学院大学大数据挖掘与知识管理重点实验室、清华大学技术创新研究中心共同编制并发布了“双创指数2.0”，对中国31个省份（香港、台湾、澳门未参与评估）、344座城市创新创业现状从产出、投入和生态3个维度进行动态指数评估，包括区域内的创业企业、融资、就业、技术成果、服务平台、政府基金等相关指标，分析全国及区域创业创新的活跃程度和发展形势。根据2017年10月7日发布的数据，“双创指数”综合排名中，从省份角度看，内蒙古排在28名，从城市角度看，呼市、包头、鄂尔多斯的排名分别为：148名、212名、243名。 　　综上，内蒙古的创新发展能力偏弱