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呼包银榆经济区现代产业体系构建 　　摘要：区域经济一体化是当今各国经济发展的潮流。文章分析了呼包银榆地区经济发展和产业结构的现状，对现有产业体系中存在的问题进行阐述，并提出构建现代产业体系的对策。建议呼包银榆区域经济一体化要以优势产业为基础，推进产业优化升级，兼顾生态文明，实现经济可持续发展。加强交通设施建设，推进地区一体化进程，将该地的发展与华北、西北地区相联系，为经济发展开辟更广阔的空间。 　　关键词：呼包银榆；现代产业体系；一体化 　　党的十七大针对国际产业分工格局的新变化和我国产业发展中科技含量低、资源利用率低、污染严重等一系列问题提出了“现代产业体系”这一新概念。党的十八大报告在经济建设方面提出了对策思路，其中最重要的是明确提出发展现代产业体系。“十二五”时期经济发展面临着严峻的挑战和机遇，《呼包银榆经济区发展规划》要求，经济区建设要着力推进产业结构调整，加快构建现代产业体系，这意味着在充分利用现有产业的基础上，调整产业结构，实现产业结构的优化升级日益迫切，这对于实现经济区的跨越发展有着十分重要的意义。 　　一、文献回顾 　　我国学者在区域经济一体化研究方面根据不同区域的背景，形成符合中国国情的理论基础和实践经验。石忆邵（2004）提出区域经济一体化的实质在于以区域为基础，提高资源配置的效率。刘文勇（2014）认为中国构建现代产业体系的路径是以科学发展观为指导，以合理的产业、区域规划为引导，以有效的市场竞争秩序、有针对性的产业扶持政策为内容的协同发展和互动的过程。呼包银榆经济区这一概念刚刚提出不久，学术界对于经济区现代产业体系的探索处于起步阶段。魏云（2011）以榆林市为例，认为现代产业体系其核心应是一个新型工业、现代服务业和现代农业互相融合、协调发展的系统。郭海清，申秀清（2013）认为内蒙古产业结构的调整升级，应该实行“退二进三”，实现“三二一”的发展目标。 　　现有文献表明，当今学术界对于现代产业体系的研究多停留在理论层面，具体包含哪些产业、如何构建现代产业体系并没有共识，并且研究多集中于具有一定经济基础的发达地区。本文针对呼包银榆经济区的实际情况，认为现代产业体系多体现在进行产业结构优化升级方面，核心是打造一个使本地区先进工业、现代服务业、传统优势行业、现代农业相互融合、协调发展，三次产业比例科学合理并且有打造有显著竞争优势的主导产业的系统。 　　二、呼包银榆经济区的形成及现状 　　从2000年，内蒙古确立了以呼和浩特、包头、鄂尔多斯为核心的特色经济圈建设的发展战略，到2012年10月8日，国务院正式批准《呼包银榆经济区发展规划（2012～2020年）》。国家将呼包银榆定位于新一轮西部大开发的一个新的增长极。经济区的形成经历了十多年的路程，是一个循序渐进的过程。 　　呼包鄂经济圈是内蒙古经济的增长极，总人口700多万，集聚了内蒙古1/2以上的工业固定资产，2/3的科技人才，1/3以上财政、税收，被誉为内蒙古的“金三角”地区，2012年GDP占内蒙古60%。内蒙古全区69%的电力装机、79%的炼钢、一半的有色金属及绝大部分煤化工、装备制造、农畜产品加工、建材、高科技等行业都集中在这一区域。 　　银川作为宁夏回族自治区首府，地区生产总值已突破千亿大关，2013年达到1273.49亿元（表1），宁东能源化工基地、银川经济技术开发区等园区建设不断提速，灵武羊绒工业园升级为国家级高新技术产业开发区，银川科技园、滨河新区工业园启动建设；农业产业规模不断扩大，粮食产量持续增长；空港、陆港建设全面推进，新型创意产业不断发展。 　　榆林市抓住了资源大开发的机遇，大力发展煤、盐化工产业，依托准格尔、东胜等大型整装煤田，打造大型煤炭基地建设。榆林近年来积极推进产业转型，一方面紧抓资源产业深度转化，另一方面非资源产业培育壮大也不能放松，保证经济持续稳定增长，在遵循市场经济规律的基础上，时间经济长期可持续发展。 　　三、呼包银榆经济区产业体系发展中存在的问题 　　呼包银榆地区产业结构稳定在“二三一”构成，与该地区经济发展阶段相符，但是第二产业比重过高，主导产业优势不明显，内部层次不高。第三产业发展落后，比重持续下降。“二三一” 的产业结构与钱纳里和赛奎因的“标准结构”仍然有很大差距。 　　（一）城市之间交流匮乏，缺乏协调分工 　　呼包银榆经济区分属于三省，在发展上以自我为中心、彼此独立，缺乏交流与合作，一体化进程缓慢。经济区内各城市各自为政，忽略了内部的分工合作和协调发展，城市之间发展缺乏统一协调，没有明确的规划蓝图。城市在经济发展的过程中，争资源、争项目情况严重，缺乏互相倚重和互为支撑的思路，各地没有进行战略上的协调，没有准确分清自己在区域发展中的地位及作用，缺乏城市特色。并且导致城市辐射效应微弱，与