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国外高校招生考试管理特色及其启示 　　[摘要] 高校招生考试管理实现法治有其基本特征与规律。从根本上说，确立法律的权威,逐步实现招生考试制度的法制化，依法治招、依法治考，在实现管理权力与维护权利之间达到平衡，注重招生考试的程序建设、重视对考生权利的法律保障与事后的法律救济，是当前我国普通高校招生考试法治建设借鉴的基本方向。 　　[关键词] 法治；高校招生考试；管理 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ: The article analyzes the basic characteristics and rules of the administration of the College Entrance Examination under the rule of law abroad in U.K., America and German. The author points out that the problems such as the authoritative power of the law, the legalization of the entrance examination system, the administration of the College Entrance Examination under the rule of law, the balance between powers and duties, the establishment of the procedures in recruitment of the candidates, the legal protection and remedy of the testees rights…must all be taken into account. 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ: rule of law, the College Entrance Examination; administration 　　 　　高校招生考试作为实现个人受教育权与社会选才的重要手段，追求招生与考试过程的公平与正义，是各国高校招生考试管理的目标。利用法律手段，创设良好的法律秩序与管理机制，达到招生考试制度的和谐发展，这是国外高校招生考试管理的重要特色。在我国，伴随着“依法治国”方略的提出，普通高校招生考试法治已经成为当前研究与实践的热点问题，法治成为了我国普通高校招生考试制度的必然趋势。“他山之石，可以攻玉”。本文拟从英国、美国、德国3个国家的普通高校招生考试管理的特色出发，探寻高校招生法治的基本特征与规律，从而为中国普通高校招生考试法治提供借鉴。 　　 　　一、英国高校招生考试管理的特色 　　 　　英国是一个法治传统深厚的国家，强调法律至上，强调法律面前一律平等的观念深入人心。社会公民有较强的法律意识和法律信仰，为英国招生考试实现法治打下了良好的社会基础。从英国高校招生考试制度的现状来看，整个招考过程井然有序，高校、考试部门等各司其职。这与英国政府加强对教育考试以及高校招生的直接或间接的法律规范以及行业治理密切相关。 　　1. 高校招生考试管理有法可依。虽然英国政府对高校招生考试并未颁布专门的法律法规进行规范与管理，但并不意味着国家放弃对高校招生考试的管理。事实上，在相当多的法规中，都有专门涉及招生考试的相关规定，不仅有利于实现招生考试管理有法可依，而且有利于加强法律对考试机构与大学招生行为的监督。其中对招生考试产生重大作用的白皮书《把学校办得更好》、1988年颁布的《教育改革法》及1992年的《教育白皮书》等，为政府直接推行高级补充水平考试、推进考试改革产生了重大作用。从某种程度上看，招生考试的每一步改革与发展，都与相关的法律法规相联系。 　　2. 考试机构自治与法律监督。英国政府相关部门在社会管理方面达成了共识：为了维护社会平等和正义，政府仍保证社会福利事业所需资金，但提供服务的事项则交给行业协会来承担。在这种观念的影响下，强调行业自治是英国法治的重要内容。在大学入学考试方面也是如此。英国普通教育证书高级水平和高级补充水平考试，由专门的具有财团法人资格的非盈利性的考试机构承担。目前，英国的考试机构主要包括评价与资格联盟、卓越教育考试中心和牛津剑桥考试中心等。这些考试机构都是独立设置的非盈利性服务机构，不是政府机构，也不隶属于国家教育科学部或地方教育部门。考试机构有权制定相关的管理规则、考试规则等等，以实现对考试的管理。但考试机构的自主权得到了有效的监控。首先，考试机构必须是经过法律批准成立的。其次，这些考试机构受专业委员会监督，国家的教育科学部在这些考试机构内派有代表，代表对考试委员会的工作有权提出意见或建议，虽然这些代表没有否决