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商业贿赂市场规制行为及我国立法现状研究 　　摘 要：商业贿赂是一种典型的不正当竞争，平常认为查处贿赂行为是纪委或监察机关的职责, 对商业贿赂比较陌生。其实商业贿赂是贿赂的一种形式, 但又不同于其他的贿赂方式。在我国随着市场经济的逐步建立，市场竞争日益激烈，商业贿赂行为也逐渐蔓延，严重扰乱了市场经济秩序，破坏了竞争机制。由于法律方面存在的缺失，使打击商业贿赂行为很难发挥作用。商业贿赂直接危害我国的经济社会健康发展, 破坏市场正常秩序, 损害人民群众的切身利益。防治商业贿赂必须建立和完善相关制度, 填堵立法漏洞, 严肃执法。 　　关键词：商业贿赂 法律规制 经济法 不正当竞争 　　 　　一、商业贿赂行为的概念与特征 　　（一）商业贿赂行为的概念 　　“商业贿赂”是竞争法上的一个术语。商业贿赂是贿赂的一种形式，是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。在当今世界各国，商业贿赂行为是普遍存在的，已成为最主要的一种贿赂形式。为此，世界许多国家的竞争法都将商业贿赂作为一种典型的不正当竞争行为予以禁止。我国《反不正当竞争法》中的商业贿赂, 指经营者对经营者的贿赂 。在我国, 根据1993 年9月2 日通过的《中华人民共和国反不正当竞争法》的立法精神, 以及国家工商行政管理局制定的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》, 其中第2 条第2 款对商业贿赂做出法律界定: “本规定所称商业贿赂, 是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。”这里的财物, 是指现金和实物, 包括经营者为销售或者购买商品, 假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义, 或者以报销各种费用等方式, 给付对方单位或者个人的财物。其他手段, 是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。正是由于商业贿赂是一种不正当竞争行为, 所以才将其纳入到反不正当竞争的法律中进行调整。 　　（二）商业贿赂行为的特征 　　商业贿赂分为商业行贿与商业受贿。商业贿赂主要以回扣，促销费、宣传、劳务费、报销各种费用，或提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当的竞争行为。商业贿赂主要具有以下几个基本特征。第一, 商业贿赂性质上是一种不正当交易行为, 属于不正当竞争范畴。第二, 商业贿赂行为侵犯的客体是复杂的。它的行为扰乱了公开、公平、公正的市场竞争秩序，影响了市场经济的正常发展，由于商业贿赂侵犯的客观有企事业单位乃至国家机关工作人员，容易造成循私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落，严重侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，扰乱了国家机关正常的管理活动。第三,商业贿赂形式上主要表现为通过秘密的方式,给予或者收受对方的财物或其他利益优惠、附赠现金或物品等。随着社会经济的发展和查处力度的加大，商业贿赂的花样层出不穷，手段越来越隐蔽。经营者通常以财物或者其它手段贿赂对方单位或者个人。商业贿赂通常以正常的经济活动形式为掩护，或者采取技术服务费、咨询费、赞助费、邀请出国等貌似合法的手段支付，具有很强的隐蔽性，通常伴随“帐外暗中”行为，或者存在系统性假帐。 　　二、我国治理商业贿赂的立法缺陷 　　尽管我国已经初步建立起了惩治商业贿赂的法律体系, 但是与现实需要相比仍然存在很大的缺陷, 一定程度上影响了对商业贿赂的有效治理。主要表现在以下几个方面: 　　（1）商业贿赂的范围界定不清。首先, 反不正当竞争法没有直接提出“商业贿赂”这一概念, 虽然国家工商行政管理总局1996 年11 月15 颁布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第二条明确了商业贿赂的概念, 即商业贿赂“是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为“, 但毕竟这只是行政规章, 作为规范市场竞争行为的重要法律的反不正当竞争法中却没有关于商业贿赂的基本概念的界定, 这对商业贿赂的其他有关条款的适用、执行大打折扣。其次, 把商业贿赂的范围限制在商品的销售与购买过程中, 它的范围过窄。实际上, 经营者为了谋取商业利益很有可能在销售和购买过程之外的许多其他商业活动领域行贿, 如金融信贷、商品检验、广告宣传、售后服务等许多商品交易之外的其他商业活动领域。 　　（2）刑事立法不完善。第一，受贿犯罪的主体范围过窄。受贿罪的主体包括国家工作人员、公司、企业人员及国有单位, 但对国有事业单位中的非国家工作人员、非国有事业单位工作人员, 则没有构成受贿犯罪的规定。此外,公司、企业人员贿赂犯罪仅仅包括公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪,没有关于公司、企业人员介绍贿赂的规定,也没有对单位行贿以及单位介绍贿赂的规定, 致使大量的商业贿赂犯罪很难追究其责任。第二，犯罪对象范围有限。当前商业贿赂的形式越来越