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基于人力资本与社会资本中国发展失衡解读 　　[摘要]文章基于经济社会发展的基本逻辑指出：任何经济社会的发展都必须建立在资本基础之上，任何经济社会的均衡发展理应取决于不同形态资本的结构均衡以及所有资本的整合效应。通过从资本结构的视角时当代中国发展失衡问题进行分析解读，文章认为，大力进行人力资本、社会资本的投资与积累，使人力资本、社会资本的分布在空间、结构上实现均衡与协调，同时通过文化资本、制度资本的配套，发挥资本的整合效应，是矫正当代中国经济社会发展失衡的有效途径。 　　[关键词]发展失衡；人力资本；社会资本；可持续发展 　　[中图分类号]F325　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736×(2011)04-0061-04 　　 　　改革开放以来，中国经济取得了巨大进展，尤其是随着经济全球化、工业化和信息化的深化，中国经济进入快速增长的时期。但是，中国经济的快速增长是建立在粗放式经营、投资拉动、出口依赖和廉价劳动力的基础之上的，以牺牲资源和生态环境为代价。因此，中国经济是在失衡中增长的经济，当代中国经济的可持续发展问题凸显。在30多年的改革开放实践中，中国更多的是市场化取向的经济改革和转型，而中国社会转型却显得缓慢而滞后。当经济的快速发展及其体制转型消解了原有社会赖以生存的经济基础时，整个社会就失去了平衡。因此，目前中国的社会问题剧增：城乡、区域发展失衡，贫富差距刚性拉大，公平与效率矛盾激化，就业压力日益增大，社会保障滞后和社会组织结构失调，中国社会的可持续发展问题凸显。 　　两个“凸显”，究其根源，是经济自身发展的结构性失衡及其与社会发展、生态环保之间的结构性失衡。根据经济学与社会学的一般原理，唯有政治、经济、社会和自然的动态均衡才能促进整个社会和谐、可持续发展。因此，正处于经济社会转型关键阶段的当代中国，对于整个经济社会均衡发展的诉求愈来愈强烈。那么，当代中国均衡发展的内生机制是什么?要回答这一问题，必须将我们的思考和分析置于经济社会发展的基本逻辑之中：任何的经济社会发展都必须建立在资本基础之上，任何经济社会的均衡发展理应取决于不同形态资本的结构均衡以及所有资本的整合效应。因此，本文尝试从资本的视角来分析解读当代中国发展失衡问题，以期深化对均衡发展诉求的回应。 　　 　　一、当代中国发展失衡的研判：转型发展中的结构性失衡 　　 　　当代中国发展失衡表现在哪些方面?笔者在梳理众多学者研究成果的基础上，认为，当代中国发展失衡可以从五个方面加以阐述。 　　 　　1.　经济发展的结构性失衡。经济发展的结构性失衡包括城乡发展失衡、区域发展失衡、三大产业间失衡、储蓄投资膨胀与消费不足、经济增长过多依赖投资和出口和经济高速增长科技创新能力严重不足等。 　　 　　2.　经济发展与社会发展之间失衡。这一问题的本质是社会发展滞后于经济发展，社会结构滞后于经济结构。主要表现在四个方面。(1)强调经济发展，忽视社会发展。把经济增长、尤其是GDP的增长作为发展的核心，忽视民生，造成城乡、区域差距拉大，农村发展落后，公共医疗卫生、文化教育和社会保障滞后等。(2)社会结构滞后于经济结构。社会结构是人们在社会交往实践活动中形成的所有现实的社会关系的总和，是对利益的生产和分配关系进行调节的机制。陆学艺(2010)认为，“城乡差距扩大的趋势总是遏制不住”、“内需总是扩大不了”。这些重大问题难以有效解决的根源在于社会结构和经济结构发展不平衡。就业结构、城乡结构和社会阶层结构等都滞后于经济结构，如果不及时加以调整和均衡，中国经济社会发展中的许多问题将无法从根本上解决。陆学艺领导的课题组测算结果指出，中国现在的社会结构滞后于经济结构大约15年，经济结构已经达到工业化中期水平，但其社会结构还处于工业化初期阶段，这是当前中国最大的结构性矛盾。(3)社会改革滞后于经济改革。社会保障制度、户籍制度、政策法规等与经济发展配套的制度安排滞后。(4)社会的组织管理模式落后于经济发展。当前中国经济社会发展态势，已经有了国家、市场与社会的分野，国家失灵、市场失灵客观上需要社会去加以弥补，而目前中国大国家、大市场与小社会的矛盾格局尚无有效的改善。公民社会组织、中介组织和行会协会组织等缺乏，难以弥补市场失灵以及国家政策失灵的负面影响(田中重好、朱安新，2010)。 　　 　　3.　经济社会发展与资源、生态环保失衡。掠夺式开发造成资源的枯竭和环境恶化，高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放型增长模式使资源将难以支撑和承受，国际竞争力将难以提升。根据IEA(2009)的统计，2007年中国超过美国成为全球第一大C02排放国。林伯强等(2010)的研究表明，中国能源结构仍将以煤炭为主，碳排放的压力仍然会很大，中国政府提出了在2020年实现单位GDP碳排放在