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基于主体功能导引下我国城镇化发展多维解析 　　[摘要]文章认为，21世纪中国城镇化将进入加速发展的关键时期，但不同区域差异很大，根据每一个区域鲜明的城镇化发展特性，因地制宜地制定城镇化发展战略将成为今后工作的重点。我国“十一五”规划纲要中提出主体功能区的概念，目的是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，逐步形成人口、经济、资源和环境相协调的空间开发格局。 　　[关键词]城镇化；主体功能；发展战略 　　[[中图分类号]][F293][[文献标识码]][A][[文章编号]][1002-736X(2009)02-0048-03] 　　 　　On the Urbanization in China Based on Main Function Guidance in Multiple Perspectives 　　Duan Lufeng, Zhang Pei, Bian Kun, Wu Xiao 　　(Xian University of Architecture and Technology, Xian, Shaanxi 710055) 　　 　　Abstract: In the 21st century, the urbanization in China will enter the crucial accelerating phase, but the regional difference is huge. The important work in the future is to work out appropriate development strategies of urbanization according to every regions developing features. China has brought forward the concept of main function region in the 11th Five-Year plan, whose purpose is to make out an overall plan for population distribution, economical layout, national territory use and urbanization pattern according to different regions supporting capability of resource and environment, exploring density and developing potency, and finally form the spatial development pattern gradually that population, economy, resource and environment are coordinated with each other. 　　Key words: urbanization; main function; development strategy 　　 　　一、引言 　　 　　21世纪中国城镇化将进入加速发展的关键时期，但中国区域差异很大，空间开发无序导致的空间结构失衡已十分严重，这主要表现在城乡、区域间居民生活水平的差距过大，地下水超采导致大面积的地面沉降，超载过牧带来草原沙化退化，山地林地湿地过度开垦导致荒漠化和水土流失，滥设开发区和盲目扩大城镇规划面积带来耕地锐减，资源大规模跨区域调动的压力日益增大，上亿人口常年大流动带来许多社会问题等（杜黎明，2007）。因此，根据每一个区域鲜明的城镇化发展特性，因地制宜地制定城镇化发展战略将成为今后工作的重点。 　　2006年3月十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，第一次提出了主体功能区的概念。目的是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。确定主体功能定位，明确开发方向，管制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源和环境相协调的空间开发格局，逐步实现“一方水土”、“一方经济”与“一方人口”相协调。 　　 　　二、我国东、中、西及东北地区城镇化发展多维解析 　　 　　（一）数量维 　　要实现区域经济一体化，就必须构建合理的城镇体系。合理的城镇体系要求不同规模等级城镇之间保持合适的比例关系，中间不出现断层也不缺少环节，