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基于利益协调农村干群矛盾解决机制研究 　　 [摘 要]目前的中国处于建国以来干群关系最紧张的时期，随着市场经济在农村的深入发展，农村的各种矛盾日益突出地通过干群矛盾表现出来。农村干群矛盾实质上是一种利益矛盾。本文从利益协调的角度，对农村干群矛盾进行研究，试图建立起有效解决农村干群矛盾的利益协调机制。 　　 [关键词]利益协调;农村干群;矛盾;解决机制 　　 [中图分类号]D422.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0047 ― 02 　　 一、基于利益协调的农村干群矛盾基本概念界定 　　 （一）利益协调的概念界定 　　 “利益协调是对人们的利益观念和行为，以及人与人之间、主体与客体之间的各种利益关系进行的必要调整，使不同利益主体之间、利益的主客体之间达到一种和谐的状态。”实现利益的平衡，而不是利益的平均主义是利益协调的实质。 　　 （二）农村干部、农村群众的概念界定 　　 国内外学者对农村干群概念的界定有狭义和广义之分。本文研究的是广义层面的农村干群，即农村干部是指所有从事乡村管理、服务工作并直接以农民为服务对象的乡镇干部和村组干部;农村群众则是指在除去农村干部之后的剩余的整个农民群体。 　　 （三）农村干群矛盾的概念界定 　　 至今，国内外学者对农村干群矛盾的概念界定尚未形成统一的认识。2009年，李海从利益的角度出发，对农村干群矛盾进行了全新的解释，即农村干群矛盾是指发生在乡村干部和农民群众之间的一种利益矛盾。本文研究的是这一层含义的农村干群矛盾。农村干部和农村群众作为矛盾的双方，二者之间的矛盾实质上是一种利益矛盾。 　　 二、农村干群矛盾的现状 　　 中共十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对我国的经济、政治、社会等方面做出了全面深化改革的部署。在全面深化改革的浪潮下，我国农村社会的各个领域也经历着急剧变迁，各种矛盾和问题不断涌现，集中表现为干群之间的矛盾，如果处理不当极易影响社会的和谐与稳定。具体表现在以下几个方面： 　　 （一）农村干群缺乏互信，干群关系日趋复杂化和紧张化 　　 随着农村社会的快速分化，农村居民逐渐分化为9个具有不同政治、经济地位和价值观的阶层，不同的利益诉求使得农村社会利益关系、利益格局趋于多样化、复杂化。其中存在着一些不和谐的因素：一方面，在建设社会主义新农村、推进城镇化的过程中，一些农村干部钻了现行政治经济体制漏洞的空子，打着“城镇化”的旗号，实现自身利益的最大化，漠视群众利益;另一方面，受传统政绩观和“官本位”思想的影响，大搞“政绩工程”和“形象工程”，严重脱离实际。这些做法严重损害了广大农村群众的切身利益，使得群众逐渐丧失对干部的信任，干群关系趋于复杂化和紧张化。 　　 （二）农村干部的腐败行为极易引起民愤，干群关系呈现突发性和易爆发性 　　 我国正处于一个相对和平稳定的政治环境中，此时党面临的最大危机是腐败。近年来，随着国家权力结构的整体放开和下移，越往基层领导干部腐败问题似乎越严重、越突出。基层干部官僚作风盛行、贪污腐败问题滋生蔓延，“公权私化”、“公权资本化”现象十分普遍。正如学者宋善文所比喻的那样“干部异化、权力腐败是引发、激化农村干群矛盾的膨化剂”， 腐败是破坏干群和谐关系的最大蠹虫，也是导致干群矛盾的重要诱因。群体性冲突事件成为农村干群矛盾的集中表现。 　　 （三）农村贫富差距拉大，干群利益分配失衡，干群矛盾化解难度大 　　 受我国经济发展和利益分配不平衡性的侵蚀，农村社区之间、地域之间以及地域内部贫富差距已明显拉大。特别是在推动农村城镇化过程中，基层政府因在土地征用、房屋拆迁等关涉农民切身利益问题的处理上经常存在“暗箱操作”，导致利益失衡，使得绝大多数农民成为直接利益受损者。群众对政府、干部产生抵触、反感甚至敌视情绪，加剧了农村干群矛盾化解的难度。 　　 三、遵循利益协调的基本思路，构建农村干群矛盾解决机制 　　 学者们紧紧围绕构建农村干群矛盾解决机制这一核心问题，从体制、基层民主和利益等不同角度提出过解决农村干群矛盾的基本思路和对策。本文在积极借鉴已有研究成果的基础上，着重从利益协调的角度对农村干群矛盾的解决机制进行研究。 　　 解决农村干群矛盾实质上是建立一种有效保障农村干部和农村群众合法利益的利益协调和保障机制，主要包括利益的导向、表达、调节、补偿、约束和矛盾疏导等。 　　 （一）建立农村干群利益导向机制，树立正确的利益观 　　 马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”利益构成人们进行一切思想行为活动的先决条件。利益导向地设计遵循不损害他人、国家利益的基本原则，帮助人们树立公平正义的利益观，以合理、合法地方式获得正当利益。 　　 构建农