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基于工程量清单计价模式下市政工程招投标 　　摘要：工程量清单计价模式下市政工程的招投标，是企业在市场竞争中依靠自身的综合实力确定标价的过程。本文概括了工程量清单模式的特点，并论述了在该模式下当前市政工程招投标工作中普遍存在的问题，文章最后给出市政工程招投标的基本策略以供参考。 　　关键字：工程量清单计价；市政工程；招投标 　　 　　改革开放以来，我国市政工程建设投资渠道呈现多元化格局，市政招投标制逐渐趋于成熟。市政工程招投标一般由招标资格备案、招标投标情况书面报告、发出中标通知书、签署合同协议等环节组成。投标单位针对工程实际情况，凭借自己的实力，正确运用投标策略和报价方法来达到中标的目的，从而给企业带来较好的经济效益。 　　 　　1 工程量清单计价的特点 　　 　　工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和相应数量的明细清单。其费用用综合单价计算，它综合了完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上，遵循价值规律，建立起有利于建筑市场的健康发展、有利于政府对建筑市场的宏观调控、有利于维护建设各方合法权益、有利于公平竞争、合理确定工程价格的工程量清单报价模式，其特点主要表现在以下几个方面： 　　1.1 单价具有综合性和固定性 　　清单合同的单价简单明了，能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。而且，工程量清单报价一经合同确认，竣工结算一般不能改变。单价的固定性，有利于控制工程施工过程中的工程索赔，有利于工程造价的控制。 　　1.2 市场有序竞争形成价格 　　通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格机制，工程量清单报价的价格更贴近市场。该计价模式体现企业自主报价，企业中标价格能够比较客观真实地反映企业的真实水平。工程量清单计价模式体现企业将工程的进度、质量、工期及现场施工管理等方案落实到清单项目报价中，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关规定，以“不低于成本”的合理低价者中标。 　　1.3 合理分担风险 　　采用工程量清单计价模式，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的对于这一部分风险则应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。 　　 　　2 工程量清单计价模式下市政工程招投标工作中存在的问题 　　 　　市政工程大多属于线型工程，且多处于市区内，地上及地下障碍物多、交叉作业、施工作业点多且分散，导致参与人数多，对环境的依赖和影响比较大，项目目标高，要求严，政治性强，项目管理专业化程度低等特点。根据目前市政工程特点及目前大多数施工企业没有企业定额的现状，概括出当前在施行工程量清单计价模式下市政工程招投标工作存在的问题。 　　行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严。某些不具备投标资格的无独立资质的法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业，这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法普遍存在，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。 　　国内招标项目和民间集资(包括引进港资、外资)标段划分越来越小，越来越不合理。市政工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。 　　工程监管不到位，存在着“五无”(无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督)工程，工程基建程序执行不严，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，“一标两投”，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。 　　尚未完全打破地区和部门垄断，统一开放的建筑市场还没有真正形成。特别是在县一级，市政等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标；或出于地方保护主义目的，对中标企业硬性供应原材料，这是与《招投标法》相悖的。 　　投标定标过程控制不严，工程交易中心运作机制不完善。首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；另外，施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标