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基于财政政策支持下环首都经济圈经济发展差异及效应统计研究 　　摘 要：近几年，随着珠江三角洲、长江三角洲等各大区域资源整合，环首都经济圈的协同发展已经迫在眉睫。对于北京、天津、河北三地来说，协同发展是解决首都北京大城市病、建设并发挥好首都服务功能以及建设国际化大都市必须经过的道路，也是为把天津市建设成为北方航运中转站的必由之路，更是河北省加强自身经济实力、加快现代化进程、加强信息化工业化的必然选择。而三大区域之间的经济资源整合重点是产业结构上的调整，其对策包括如下方面：（1）发挥好财政支出在产业结构方面的调整协调作用；（2）进一步完善财政政策体系，充分发挥好税收政策，扩展财政方面资金筹措渠道，同时优化好财政方面的支出架构。因而，重点研究了在这些财政支持对策下，北京、天津、河北三地经济发展的不平衡问题。 　　关键词：环首都经济圈一体化；财政政策；经济发展差异 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）29-0048-03 　　环首都经济圈一体化与珠江三角洲、长江三角洲成为我国当前三大经济方面的增长重点，这三大经济方面增长点的特点是区域上的跨度特别大（至少包括5个城市）、发展的横向梯度很大、经济区域里面的互补很强，有助于在更大范围内发挥好市场调节的作用，便于更好配置好相关资源。建设环首都经济圈一体化已成为国家重大的发展战略，环首都经济圈各区域发展梯度很大，一定会使市场上的各要素自由发挥作用。而产业方面的结构不适合则会成为环首都经济圈持续发展的阻碍，所以，调整好环首都经济圈地区产业方面的结构是环首都经济圈经济发展的必由之路。在产业方面的结构调整上，需要发挥好市场的调节作用，也需要靠政府在政策上加以调节，而其中财政方面的相关政策就是政府调节的重要工具，所以，财政方面的相关政策的支持与产业方面的结构调整相关性很强，怎样合理使用财政方面的政策对优化环首都经济圈地区的产业结构调整意义非凡。 　　一、重点理论阐述 　　（一）财政方面的相关政策和重要理论 　　在西方，部分?济学认为财政是政府部门做的可以影响国家经济方面的各项活动而进行的经济调整。而在我国，经济学家对财政的定义则是国家对产品的分配以及再分配的一种关系。财政方面的政策，是政府为达到一定的目标，在一定时间和范围内实施的一定体系的财政方面的措施。在这样的概念里，说明了财政方面的政策对国家实施其经济方面目标的服务方面的功能，同时也包括国家层面干预我国经济发展的方向、协调以及控制等方面的功能。财政上的相关措施是指财政方面的相关政策在执行过程中所使用的具体的手段或者方法，具有灵活性、变通性的特点，相比之下财政方面的措施则更可控、更为稳定。 　　（二）产业方面的结构及其重要理论 　　产业方面的结构，就是国家的各相关产业部门相互沟通的方式。从国家各产业部门的构成分析产业方面的结构，重点是分析生产和生活两个部之间的相关关系。产业方面的结构具备多个维度、多种层次的主要内部含义。产业方面的结构的调整包含双重内部含义，一是产业方面的转型，就是在经济运作方面消除扭曲的结构上的各种矛盾，去除不适应经济发展的各种不良结构，用来完成产业方面的转型；二是产业上面的升级，就是根据市场方面的经济规律，完成产业方面的加强，加强整体的竞争实力[1]。产业方面的结构上调整会有效的促进好经济方面的发展，包含优化需求方面的结构以及供给方面的结构。但是，在目前看来，哪种产业方面的结构是好是坏都没有一个好的评价体系，也并没有具体的、明确的规定，只能结合当时的背景和具体分析来衡量产业方面的结构是否合理。 　　（三）财政方面的相关政策对产业方面结构调整的影响 　　财政方面的政策一般划分为宏观方面的财政政策和微观方面的财政政策。对于财政方面的政策，凯恩斯学派的定义是“利用政府的课税和支出方面的行为，来改变社会上的有效需要，优化就业方面水平的加强，同时规避通货或通缩的发生，从而形成稳定经济的相关政策”。因此，财政方面的相关政策是国家使经济稳定发展的工具，这与各经济体的发展阶段和生产力相关。宏观上，财政方面的相关政策是国家利用改变税收以及支出来调整相关经济活动的政策；而微观上，财政方面的相关政策是政府使用不同的税收政策以及支出政策来改变企业的相关经济活动的方法。然而，企业是财政方面的相关政策重点发挥主要作用的主体，企业是否接纳政府在财政方面的相关政策是财政方面的相关政策能不能发挥好作用的重点。具体来说，第一，国家可以利用财政方面的收支来影响产业方面的结构变动；第二，国家利用财政方面的相关政策调整资源的分配来影响产业方面的结构变动；第三，财政方面的相关政策的监督作用可以作为经济活动调整的依据，同时也有利于完善财政方面的相关政策。 　　二、环首都经济圈区域财政方面的相关政策与产业