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基于高校学生管理新规定学籍管理工作思考 　　摘要：指出了学籍管理是高校教育教学管理的重要组成部分，高校学籍管理工作要以《普通高等学校学生管理规定》为依据。结合高校实际，提出了保障在校学生的合法权益，理顺高校与学生在学籍管理过程的关系的一些思考。 　　关键词：高校；学生管理；新规定；学籍管理 　　中图分类号：G647 　　文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）23-0078-02 　　1 引言 　　2016年12月16日，教育部颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号，以下简称41号令）。41号令是指导和规范高校实施学生管理的重要规章，共68条涉及7个方面，其中学籍管理有31条，在原有入学注册、考核与成绩记载、转专业转学、休学复学、退学、毕业结业6个内容的基础上新增毕业证书管理共7个内容。学籍管理在41号令中所占份量最多，如何加强和完善学籍管理工作，使之适应41号令要求，提高学籍管理工作水平，是高校在教育管理过程需要思考的重要问题之一。 　　2 树立学籍管理法治观念，贯彻41号令切实保障学生合法权益 　　41号令在全面依法治国的大背景下修订颁布实施，是依法治校，加强高校学生管理的法治化建设的要求。高校承担人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的责任，更应走在全面推进依法治国的前列，在各项工作过程中践行依法治国。学籍是指一个学生属于某学校的一种法律上的身份或者资格[1]。学籍管理工作应充分体现法治意识，要做到有法必依，依规管理，体现公平、公正、公开。 　　近20年来，我国各级法院受理的学生起诉高校的案件从无到有，案件类型涉及到开除学籍、毕业证书和学位证书、退学、取消学籍、转学转专业等，这些都与学籍管理工作密切相关，这就要求学籍管理工作及时跟进教育法治发展的新情况和新要求，将41号令精神与具体内容作为学籍管理的重要依据和标准。 　　41号令将“保障学生身心健康”修改为“保障学生合法权益”，表明41号令更加注重保护学生的基本权利，突出大学生的主体地位。学籍管理条款中有具体体现，如41号令中学籍管理的入学与注册环节新增第10条规定新生可以申请保留入学资格；第11条详细规定新生入学资格复查内容及要求；第12条要求“学校应当按照国家有关规定为家庭经济困难学生提供教育救助，完善学生资助体系，保证学生不因家庭经济困难而放弃学业。[2]”这些都能有效保证学生接受教育的权利，因此学籍管理工作中尊重和保护学生权利需要有深入贯彻全面依法治国的理念。 　　3 加强学籍管理制度建设，依据41号令及时修订学籍管理规定 　　41号令在修改立法目的时在“维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序”之前，增加“为规范普通高等学校学生管理行为”的表述。可见旧《规定》强调高校的管理权，41号令则要求规范、控制、监督高校行使权力，这就需要高校通过不断完善相关管理规章制度，规范权力行使，避免权力使用的任意性。学籍管理工作也应加强制度建设，按41?令要求修订完善学籍管理各项规定十分必要。41号令在学籍管理方面要求学校做出的规定具体有以下内容。 　　（1）入学与注册方面包括保留入学资格的条件、期限以及复查的程序和办法。 　　（2）考核与成绩记载方面有多个条款详细指明学校应做出的规定，其中创新创业学分设置、折算规定及其他有关成绩学分认定的相关规定是41号令新内容。 　　（3） 转专业和转学要求学校按国家规定具体办法，标准和程序体现公平、公正，要健全公示制度。 　　（4）休学与复学由学校规定休学次数、期限、最长学习年限等。 　　（5）退学需要规定可予退学处理的具体情形，办理退学手续的期限。 　　（6）毕业与结业方面提前毕业的条件，结业后是否颁发毕业证、学位证都由学校规定。 　　高校学籍管理各方面工作的良好运行需要结合学校实际，科学地开展制度建设。 　　4 规范学籍管理工作程序，运用41号令防范学籍管理风险 　　41号令修订时在很多方面从程序上更加健全，学籍管理工作按程序进行能有效防范风险避免纠纷。如41号令对转专业和转学的程序要求健全公示制度。此规定把转专业和转学工作进行公开，主动接受各种监督，有助于增强学籍管理的公信度，有助于学籍管理工作人员认真履行职责，有助于抵制不正当竞争，促进社会公平。 　　学籍管理工作要正确处理好学校与学生、教师与学生的关系，要尊重学生权益，办理学生具体学籍事务是一定要按工作程序进行。高校在贯彻41号令工作中要转变学籍管理工作的习惯思维，任何管理在程序上都必须合法，日常管理中不能超越职权、不能滥用职权[3]。 　　5 提高学籍管理队伍素质，借助41号令推动高校学籍管理水平 　　41号令在学籍管理方面的基本内容和精神实质，需要学籍管理人员在工作实际中加以落实，学籍管理