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实施全面预算管理提升企业经济效益实践探索 　　摘要：所谓的全面预算管理是指企业对未来经营规划的整体安排，在促进企业资源优化配置以及企业内外部的协调与沟通，促进企业的经济效益上面发挥着重要的作用。本文根据当前企业预算管理的现状进行分析，提出了几点解决的办法，希望与广大同行共勉。 　　关键词：全面预算管理；企业建设；现状与对策 　　一、全面预算管理含义的界定 　　所谓的全面预算管理，是现代企业的经济管理与建设的过程中用于内控的重要方法。在关于财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，我们可以明确得出全面预算管理的内涵，在该指导意见中，明确之处全面预算管理是在企业全面战略的目标指引下，通过筹划与预测未来的经营活动以及相对应的财务结果，通过预算编制、执行、控制、评价和激励和一系列活动，对企业内部各部门、各单位的各种财务和非财务资源进行合理的分配、评估、控制、管理的方法，目的是为了实现企业价值的最大化。全面预算管理对企业业务流程，现金流、信息流、人力资源进行全面的综合，是与规划、控制、评价等于一身的系统的管理工程。 　　二、当前我国企业全面预算管理的现状 　　（一）企业全面预算管理的目标偏离 　　在企业发展规划的过程中，因为与企业的年度预算的不当衔接，导致企业全面预算目标偏离企业发展战略，预算目标发布的时间不正确和预算时间不当，也可能导致全面预算的结果是不准确的。与此相同的是，在企业全面预算额目标下达之前进行的编译和执行也会导致预算结果并不准确。如果预算的执行部门不能很好地了解预算目标不理解或对预算的目标了解不足，也导致预算执行的有效性差。此外，在企业全面预算过程中，由于外部经济因素的影响，如对市场环境考虑不周全，企业预算的目标不切合实际，也会影响企业预算执行。再者由于预算本身的特性，该特征决定了企业财务预算的目标为一个单一目标，如果缺乏合理的评价指标，不能对企业的管理目标进行合理评价的话，就会导致企业无法实现财务目标，在长时间内不具备目标支持。 　　（二）企业全面预算管理组织机构有待完善 　　对企业全面预算管理应该由企业的法定代表人、董事会领导，建立预算管理委员会，来进行企业的全面预算管理。但是，当前我国预算管理委员会的建设还有待完善，许多企业没有设置这些机构，从而也就很难实现预算财务部门管理工作。虽然，一些企业也建立了预算管理委员会，但在预算目标的建立，检查，批准和调整工作上，不能发挥该机构的基本功能，使得该预算管理部门即使存在，也存在的形式而已。除了上述之外此外，在预算的编制工作中，预算部门机会将所有的预算编制工作都包揽了，全面预算的执行部分对不能参与到预算的编制工作中去。因此我们必须要建立与完善企业的预算管理组织机构。 　　（三）全面预算的激励与考核机制不健全 　　目前，大多数企业在设置评价指标的过程中，都在重视财务业绩指标的评估，但没有注意到非金融性能指标的评估，这也导致了评价和奖惩措施不到位，会影响企业实现预算目标。在具体操作过程中，企业预算的评估措施不能得到具体的落实，从而增加了企业的成本，再者来说企业成本控制意识不明显，也会导致整体支出超过预算限制，也会伤害员工工作的积极性，影响企业预算评估赏罚分明的作用。除此之外，许多公司在建立薪酬激励制度的时候，没有考虑公司的预算目标，也使预算目标和评估不匹配。或者在实际的操作过程中，过于强调客观因素效能的影响，而忽略了主观原因。评估方有时也主观调整检验指标，影响评价指标的刚性，这也伤害被评估方的利益，导致预算约束和激励机制很难发生作用。 　　三、实施全面预算管理，提升企业经济效益的对策 　　（一）考虑重点事项 　　在进行编制全面预算的过程中，要考虑重点事项。对外投资企业应按照国家有关规定预算，加强对外投资力度，收购，固定资产投资和股票，委托金融理财、期货和衍生品投资等业务风险评估和预算控制。加强非主业投资的清理，严格控制非主业投资预算。对资产负债率过高的企业，在企业偿债能力下降后，应该严格控制企业的投资规模。在企业预算成本编制的过程中，应该严格规范企业成本的费用开支标准，对预算成本的开支范围严加控制。在企业的成本费用的增长速度高于企业企业收入的增长速度时，企业利润下降，经济效益逐渐下滑，在这个过程中，预算编制应该突出下降成本增加经济效益的措施，压缩企业成本的费用预算，加强投入产出水平的预算控制。 　　（二）以战略规划为导向，制定预算目标 　　在制定全面预算管理目标的过程中，必须坚持用企业战略规划为导向，科学分析国内外宏观经济形势，并分析市场形势和政策，以及国家有关产业政策，财政和税收政策、国家标准或行业标准等等。与此同时，企业还应围绕远期战略目标，分解企业的战略目标，形成公司的年度预算目标，达成内部资源的合理配置，有效地分配和利用企业资