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宁德市电机电器产业群发展对策思路 　　宁德市电机电器产业是闽东的第一大产业，其中中小型电机产量及出口居国内第一位，与晋江鞋业、石狮服装、德化陶瓷并称为福建区域经济4张“烫金名片”。产业分布以福安为重点，幅射带动周宁、寿宁、福鼎等周边县市的铸造、漆包线、模具等电机上游配套工业发展，并向宁德市所在地等交通便捷的区域延伸发展。目前，宁德电机电器产业被列入福建省30个百亿元产业集群发展规划，为宁德电机电器产业的发展迎来了新的机遇。 　　 　　一、宁德市电机产业群现状 　　 　　宁德电机企业以民营企业为主体。主要产品有电动机、水泵、发电机(组)三大门类，200个系列1200多个品种；产品80％出口，销往东南亚、中东、非洲、欧洲、美洲等120多个国家和地区。近7年来电机工业产值以年均20％以上的速度递增，到2005年全市电机工业产值70亿元，占到全市工业总产值的24％，电机产业为社会提供了3万多个就业岗位。产业集群是否形成的重要标志，在于是否产生并释放出集群效应，具体表现在三个方面：一是产业集聚效应，二是关联带动效应，三是政策促进效应。根据宁德市电机产业发展实际情况，已经基本具备了这些特征。 　　 　　一是产业集聚效应基本形成。全市形成了以福安为中心的三个电机生产工业集中片区。2005年，全市电机企业700多家，其中：年产值上亿元企业17家，上5000万元企业24多家。其中，坂中、秦溪洋和赛岐经济开发区三个片区电机电器企业产值占全产业九成五以上，显示出明显的集聚效应。集群中拥有一批成长性强的民营骨干企业，有11家企业获批为国家“机电产品出口基地企业”，2家企业技术中心被确认为“省级企业技术中心”，70家企业通过IS09000系列质量体系认证，50家企业通过欧共体国家CE、GS、TUV认证和美国UL认证，9家11种产品获省名牌产品称号，91家企业拥有自营出口权。这些企业机制灵活，市场反应快，通过不断实施技术改造，企业规模不断扩大，发展潜力增强，成为带动行业发展的中坚力量。 　　 　　二是关联带动效应不断增强。以福安为重点的区域内聚集着一批原材料供应商、配件加工厂和整机生产企业。电机生产从原辅材料供应、零配件加工、整机组装到出口产品质量检测等环节的专业化分工生产协作关系已经形成。社会化服务体系正在逐步建立。由省机械研究院牵头，福州大学和福安市政府参与组建了“福建省电机行业技术开发基地”，主要面向我市电机企业开展技术开发、技术攻关和咨询培训服务。由福安市财政与电机骨干企业共同投资，成立了福安市恒实担保公司，为电机企业提供融资担保服务，2005年为电机企业担保贷款10.5亿元。电机产业群的发展培养了上千名技术、管理和营销人才，造就了大批熟练工人，这些人力资源反过来又为电机产业的发展提供了有利条件。 　　 　　三是政策促进效应逐步体现。福建省、宁德市政府、福安市政府为宁德电机产业集群发展制定了一系列特定的政策。据不完全统计，从1996年到2005年，三级政府为扶持电机电器产业发展出台文件达到16份。这些文件从投资、出口、基本建设、人才引进培养、提高产品质量、扶持支柱产业、构建产业集群等方面制定了系统全面的政策措施。这些政策对推动福安电机电器工业的发展起到重大的作用。特别是2004年，中共福建省委、省政府将福安电机电器列为全省重点发展的产业集群之一，中共宁德市委、市政府专门制定了《关于扶持福安电机电器和船舶工业发展的若干政策意见》、《关于大力推进工业经济发展的若干意见》和中共福安市委、市政府制定的《关于培育壮大主导产业加快产业集聚的若干意见》等，对促进福安电机电器工业的发展具有十分重大的意义。 　　 　　二、电机电器产业群发展存在的问题 　　 　　颇具规模的宁德电机电器产业集群，其发展中同样存在着问题和困难，必须充分予以重视，并加以研究解决。 　　“内忧”方面，一是企业规模小，产业集聚程度较低。宁德市电机电器产业起步于上世纪八十年代中后期，企业规模都较小，没有龙头骨干企业来带动整个行业的发展；产业集聚程度较低，没有形成产业链。电机的主要原材料矽钢片、漆包线、铸造生铁、碳结钢、轴承、电容器等都要靠外省供应。二是企业技术装备水平低，创新能力弱。普遍存在人才缺乏问题，特别是高尖技术人才、企业高层管理人才、国际贸易人才；装备水平落后，和国内外同行业先进水平相比较，还存在很大的差距；创新能力弱，基本上都是在做OEM(即贴牌生产或定牌生产)，自创品牌少，还没有一个中国名牌产品和中国弛名商标。普通产品多，高效、节能、专用、机电一体化产品少。三是行业内部自律差，企业竞争无序。同行业企业间为争定单而互相压价，有时甚至以低于成本的价格接单，导致整个行业平均利润率低下。为了在激烈竞争中求生存，有的企业不择手段挖人才，挖墙脚；有的企业假冒他