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对公诉案件适用简易程序调查分析 　　摘要:关于简易程序的适用,笔者通过对五常市检察机关及法院审理案件的情况作了一次调查。总体来说,简易程序的运用减轻了检察官的压力,使其能集中精力办理重大、疑难、复杂的案件,同时也缩短了被告人的羁押时间,但也存在一些不可忽视的问题,必须采取相应的法律对策加以解决。 　　关键词:简易程序;立法精神;量刑标准 　　中图分类号:DF718文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)19-0156-02 　　 　　2009年以来,笔者对五常市检察机关及法院适用简易程序审理案件的情况作了一次调查。据统计,适用简易程序审理的案件共101件,占受理总数的36%,其中,检察机关建议适用101件102人,经法院同意适用101件102人。上述案件中,已开庭审理67件68人,检察机关派员出庭参加诉讼的2件2人,已作出判决67件68人,其中判处一年以上三年以下有期徒刑的5人,判处一年以下有期徒刑的2人,判处拘役或者有期徒刑、缓刑的人数分别为4人、55人,判处管制单处罚金各1人,均在刑诉法关于简易程序规定的量刑幅度内,从适用的案件情况看,盗窃占10%,交通肇事案占30%,故意伤害案占50%,三者合计占90%。总体来说,简易程序的运用减轻了检察官的压力,使其能集中精力办理重大、疑难、复杂的案件,同时也缩短了被告人的羁押时间,但也存在一些不可忽视的问题,必须采取相应的法律对策加以解决。 　　一、基本情况分析 　　1.从刑事诉讼法的立法精神看,设立简易程序,旨在解决司法机关案件多人少的矛盾,提高诉讼效率,以确保诉讼质量。 　　2.从类别看,适用简易程序的案件主要为较轻的破坏社会主义市场经济秩序罪,侵犯公民人身权利、民主权利、贪污贿赂罪、渎职罪,均是最普遍、最常见,也是发案率最高的犯罪,其中伤害案件数量最多,有48件,约占适用简易程序案件总数的50%。其特点主要是情节轻微,伤害程度为轻伤的案件。由于交通肇事案件成为五常市第二类数量多的案件,情节较为简单,有30件交通肇事案件适用了简易程序,约占总数的30%。盗窃案件有10件,约占适用简易程序总数的10%,以上三大类案件占适用简易程序总数的90%。 　　二、公诉案件适用简易程序的量刑标准 　　哪些公诉案件能够适用简易程序,我国现行刑事诉讼法对此作了原则性规定:对事实清楚、证据充分,依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金,人民检察院建议或者同意适用简易程序的公诉案件。最高人民检察院在《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)和最高人民法院在《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)中也均作了具体规定。事实清楚、证据充分和人民检察院建议或同意适用简易程序要件,在实践中争议不大。但对“依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金”的案件的认识和理解分歧较大。 　　公诉案件适用简易程序的标准,有宣告刑说和法定刑说。持宣告刑说者认为,适用简易程序的量刑标准是法院根据法律及案件的具体情况,以判决的刑式对被告人的应执行的刑罚;持法定刑说者认为,适用简易程序的量刑标准是被告人的犯罪行为所触犯的刑法条文所确定的刑罚标准。两种观点都有一定的合理性,同时也存在着不足。我国的刑事诉讼法、最高人民检察院的《规则》和最高人民法院的《解释》对公诉案件适用简易程序的量刑标准均规定的是,依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的案件。既然是“可能”判处三年有期徒刑以下的刑罚,那么就存在两种情况:一是判处三年有期徒刑以下刑罚,二是判处三年有期徒刑以上刑罚。根据法定刑说的观点,可以得出这样的结论,即适用简易程序的案件必须是根据刑法分则规定应当判处三年有期徒刑以下的刑罚,而非依法“可能”判处三年有期徒刑以下的刑罚,与刑事诉讼法及相关司法解释相矛盾;同时,根据刑法分则规定应当判处五年有期徒刑以下刑罚又具有法定从轻、减轻处罚情节的案件,按法定刑说就不能适用简易程序,这显然缩小了适用简易程序案件的范围。法院对被告人以判决的形式宣告执行的刑罚,是在通过法庭审理并经评议,在事实清楚、证据充分的情况下作出的,是法庭审理的最后阶段,如果仅因最后宣告执行的刑罚在三年以上有期徒刑,从而否定前面的所有工作,显然是不明智的作法。改为普通程序审理后的诸多工作会变得毫无意义,反而加大诉讼成本,更谈不上提高诉讼效率,而结果却是一致的。因此宣告刑说也是不可取的。 　　具体地讲,笔者认为应包括以下几种情况: 　　1.刑法分则规定法定刑在三年有期徒刑以下刑罚的; 　　2.根据刑法分则规定法定刑在三年以上十年以下有期徒刑具有法定从轻、减轻处罚情节,判处三年有期徒刑以下刑罚可能性较大的; 　　3.根据刑法分则规定刑在五年以下有期徒刑具有法定从轻、减轻处