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对上海两会外宣报道思考 　　一年一度的上海“两会”已胜利召开，今年的“两会”恰逢十二五开局之年，会议的重要性不言而喻。无论是经济政策、新五年规划，还是民生措施、社会问题，“两会”的热点话题涵盖了上海这座国际大都市发展的方方面面。“两会”既是观察社情民意的窗口，也是体现城市发展方向的窗口。上海“两会”不仅是国内媒体追逐的热点，也是外宣媒体关注的焦点，为外宣工作提供了不容错过的机遇，如何把握这一契机去推动上海的对外宣传，传递外宣信息，成为“两会”外宣报道的最大挑战。这也是本文试图探讨的核心议题。 　　随着中国综合国力的增强，世界对中国的关注日益密切，而上海作为中国的代表城市，未来的金融和航运中心，一举一动更是引人注目。应该说，随着中国外宣工作的日益发展和深入，越来越多的海外读者已经意识到每年召开的“两会”不仅是中国老百姓政治生活中的一桩大事，也是了解一个城市未来发展的走向和投资环境、民生热点的重要信息平台。在“两会”的外宣上，随着时代和国际形势的发展，已经不仅仅是我们单方面地去传播表达一些我们想传达的信息，在很大层面上，我们需要在了解受众需求的基础上做到及时沟通、及时报道、及时回馈，这样才能实现外宣效应的最大化和最佳化。由“让世界了解中国”到“融冰、架桥和突围”再到当前遵行的“向世界说明中国”，中国外宣思想在话语上经历的三度嬗变超越了标签性修辞而具有实践性和实践指导品格，成为中国外宣30年中所进行的增量改革的记录与标示。①应该说这种指导思想上的转变对我们现阶段的外宣工作提出了新的要求，也在敦促我们对之进行适应和探索。英文报纸作为外宣的重要载体之一，它所承担的主要是对外新闻传播的功能。对外新闻传播更讲究时效性和针对性，它作为对外宣传的一个组成部分，通过长时间的新闻传播，起到了潜移默化的作用。②从这一特性来看，在“两会”的外宣工作中，我们应该选择西方受众所熟悉的新闻形式，用新闻事实说话，摸准他们的需求，及时报道积极沟通，来传播上海的国际都市形象。笔者以为，把握好如下三方面的内容对于上海“两会”的外宣工作至关重要。 　　 　　了解需求，把握受众特点新趋势 　　 　　《上海日报》在连续十年报道“两会”的基础上，于今年创新性地开展了向海内外受众公开征集热点议题和意见的工作。一方面我们依托纸质媒体的载体，在新闻版面刊登了征集议题和意见的稿件；另一方面利用网络这一新媒体方式，设置了公众投票栏目，力求全面而广泛地征集《上海日报》读者，尤其是外国读者对“两会”的看法和意见。 　　策划之初，报社内部普遍认为这是一次全新的尝试和探索，对其反馈的效果没有明确的预期考量。但在报纸稿件刊登和网络投票开通后，在沪外国友人的热情积极参与，完全超乎了我们的想象。除了简单的投票表决之外，他们纷纷在投票的备注留言中留下了详尽而认真的评论，许多读者还给报社邮箱投来长篇邮件，阐明自己的观点和意见，其中不乏从外国人视角出发的对政府工作和城市建设的独特意见和建议，给我们留下了深刻印象，使我们切实感受到了住在上海的外国友人对这座城市的热爱，同时也令我们看到了政府工作中的一些不足之处。 　　自报社1月4日在网站上开通“两会”调研栏目以来，共有超过300人参与投票，其中数十人在投票的同时还在网站后台留下了评论或留言。1月7日在都会新闻版面刊登“两会”议题和意见征集稿件后，近百位读者按照稿件中的征集方式发来了邮件，其中近20封邮件都是以数百字的长篇内容表达了对“两会”的意见和建议。在投票和发来邮件的读者中，既有来自世界各国、从事各种行业工作的个人读者，也有像欧洲商会这样的以公司或组织为个体的单位机构的建言献策。他们的建议和意见涵盖了政府政策、交通建设和交通安全、医疗保障和食品安全、外籍子女教育和公众教育、建筑安全、全社会控烟等方方面面，深入地对上海的政治、经济和社会生活提出了自己的看法和建议。 　　根据网上投票结果显示，68%的人关注空气和水质量等环保问题，15%的人关注城市交通问题，11%的人关注经济和投资环境。在发来详细邮件的外国读者中，35%的人关注环保建设，30%的人关注交通建设和交通安全，25%的人关注政府的各项政策新动态。 　　这一调研结果为今年的“两会”外宣打下了良好的基础，我们从中看到了在沪居住的外国友人正在发生一些社会层次上的改变，越来越多的外国人来到上海从事一般的白领工作和服务性行业，他们迫切希望融入上海生活的方方面面。在与本地政府部门和市民频繁互动的过程中，他们从热爱这个城市的立足点出发，积极关心城市建设和城市发展，他们希望能真正像本地居民一样工作和生活，履行义务的同时也享受着福利。我们还可以看出海外读者对上海的政府工作重点和城市生活的发展均已有了比较全面而深入的了解和认识，也正是在此基础上，他们提出了与自身密切相关的热点议题和意见。从他们