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泰州市创新型城市综合评价指标体系构建 　　摘要：在坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗的大环境下，深化创新型城市建设的重要性越发凸显出来。本文在对泰州市创新型城市建设的现状进行了仔细的分析，构建出一套适合泰州创新型城市综合评价指标体系，最后提出了泰州市创新型城市建设的建议和对策。 　　关键词：泰州；创新型城市；综合评价指标体系 　　中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）51-0069-02 　　当今世界，传统生产要素对经济增长的贡献率出现递减现象，技术创新、知识进步日益成为推动经济社会发展的主要动力。国际竞争实际上是以经济和科技为基础的综合国力的竞争。因此，创新能力正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为决定一国或地区在新的经济格局中兴衰成败的关键因素。 　　一、泰州市经济发展现状 　　1.经济基础。2013地区生产总值3006.91亿元，同比增长11.8%，全年人均地区生产总值64917元，同比增长11.7%。 　　2.产业基础。现有各类工业企业3.4万多家，其中规模以上企业1083家，涵盖各领域。涌现出了春兰集团、扬子江药业集团、兴达钢帘线等一批大型企业。 　　全年实现服务业增长12.7%，占GDP比重为41.1%，比上年提高1个百分点。高端装备、生物医药、电子信息、新能源、智能电网、新材料、节能环保等领域的产值增长23.2%，占规模以上工业的比重达38.5%，比上年提高1.3个百分点。年末拥有中国驰名商标24件；拥有省著名商标209件，新增31件。 　　3.创新环境建设基础。泰州市获得国家政策的大力支持，拥有了经济建设、科技发展等领域的先试权。大力吸引国内外优秀人才进入高新区工作。同时还吸引一批知名药企驻入高新区，为泰州市建设创新型城市打造出良好的创新环境。 　　4.高等院校的科研及教育。目前泰州市共有高等院校6所，其中本科院校4所，专科院校2所，涉及专业范围较广，高校部分教师积极与企业加强科研合作和交流。 　　二、泰州市创新型城市综合评价指标体系的构建 　　创新型城市建设评价的核心是具有可比性的指标选择，评价的前提是能否获得有效的统计资料，评价的关键是能否连续地进行评价。 　　1.指标解析。共设5个一级指标，20个二级指标。 　　2.主要指标的解释。①创新投入。该部分主要用全社会研发投入占GDP比重和财政科技支出占一般预算支出的比例来反映。主要从科技投入的强度和地方对科技投入到重视程度进行反映。②企业创新。该部分主要用规模以上工业企业中拥有研发机构的企业所占比重、规模以上工业企业中高新技术企业所占比重、规模以上工业企业新产品开发经费支出占新产品销售收入比重（%）来表示。主要反映的是规模以上工业企业科技投入力度及科技创新的发展情况。③知识产出。该部分主要用每亿元GDP专利授权数和发明专利申请数（件）、每万人口专利授权数和发明专利申请数（件）、新产品产值占规模以上工业产值的比重（%）、教育增加值占地区生产总值比重（%）来表示。④创新绩效。该部分主要用科技进步贡献率（%）、高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重（%）、万元产值能耗（吨标煤）、空气质量、城市污水处理率（%）、全员劳动生产率（万元/人）来表示。⑤创新环境。该部分主要用省级以上科技创新平台数（家）、每万人口中规模以上工业企业研发人员数量（人）、每百人公共图书藏书量（册、件）、互联网用户数（万户）、外商直接投资合同项目数（个）进行反映。 　　3.泰州市创新型城市建设评价方法的选择。以2010年泰州统计数据为基期，通过2011、2012年创新型城市建设综合指数（2010年为100）来衡量建设成果，具体计算公式： 　　k=■×100 （1） 　　■=■ （2） 　　式（1）中，k为具体的评价指标指数，x■为第i年的指标值，式（2）中，k为创新型城市建设综合指数（或者创新投入、企业创新、知识产出、创新绩效、创新环境5个一级指标综合指数），w■为第i年一级或二级指标的权重。 　　确定权数有主观赋权法和客观赋权法两种。经反复试算，最终选用离散系数法，不仅考虑了各指标实际包含的信息量大小，而且与泰州创新型城市建设的实际水平也比较符合，其步骤：（1）对各二级指标采用离散系数法确定各指标重要程度的大小；（2）用各二级指标乘上各自的权重来计算一级指标综合值的大小；（3）根据各一级指标的综合值，确定一级指标权重的大小。具体计算结果见表1。 　　从表1可看出，在五个一级指标中，知识产出所占的权重是最大的，说明该部分的指标直接影响着创新型城市建设的关键。以2010年数据为基期，2012年泰州创新型城市建设综合指数为189.24%，比2011年上升了67.64%。五项一级指标中有四个指标呈现