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法国成人职业继续教育及其对我国启示 　　摘要:成人职业继续教育以满足企业对各级各类职业技术人员的需求为目标,直接为生产和科学技术的发展服务,因此,该类教育在法国的成人教育中占据举足轻重的特殊地位。了解法国成人职业继续教育的发展过程、管理、实施及特点,有助于我们更全面地理解法国成人职业教育体系,对于确立新形势下我国成人教育的思想观念,深化成人教育改革具有重要的指导意义。 　　关键词:法国;成人职业继续教育;管理;特点;启示 　　中图分类号:G719文献标识码:A文章编号:1672-5727(2010)11-0154-03 　　 　　法国是世界上较早开展成人教育的国家之一,尤其是在二战以后,法国成人教育得到迅速发展,逐渐形成了一套国家、学校、企业、工会及其他社会团体共同参与的成人教育体系。作为终身教育的一个组成部分,法国成人教育可以分为成人普通教育和成人职业继续教育两大类型。自上世纪70年代起,以职业技术培训为主要目标的职业继续教育成为法国成人教育中最有活力、最有特点的一个方面。 　　法国成人职业继续教育的发展 　　法国成人职业教育与培训有很长的历史。在现代学校制度建立以前,法国的职业培训主要通过学徒制进行,各类手工业行会在学徒培训方面发挥着重要作用。1880年,法国制定了《艺徒劳作学校法》,要求各市镇均要设立此类学校,使“有志于工业的青年得以发展并掌握必要的技能与技术知识”。但是,法国现代意义上的职业培训制度真正形成的标志是1919年《阿斯蒂埃法》的制定。该法规定,未满18岁的青年工人必须接受免费义务职业教育,雇主必须保证学徒和青年工人接受职业培训的权利。培训在职业学校和进修学校进行,前者三年,授予相应的职业能力证书,后者专为成年工人提高职业资格水平而设,学习均利用业余时间进行。该法出台的背景是随着产业革命的发展,特别是20世纪初泰勒和福特采用现代大机器生产方式,对工人和技术人员的技能要求不断提高,传统的手工业劳动的学徒培训方式已不能适应,需要以新的技能培训制度取而代之。《阿斯蒂埃法》的另一个重要贡献是创立了职业能力证书制度,即由公共机构对经过一定的教育和培训而获得的劳动技能进行鉴定,并将通过鉴定的职业资格作为就业的必要条件,用来衡量劳动者的劳动能力和技能水平。 　　第二次世界大战以后,法国社会经济发展及技术进步对成人的职业培训提出了新的要求。作为对大量复员士兵和被俘人员再教育、再培训的环节,同时为了满足不断高涨的妇女劳动力的就业要求,成人职业培训得到大力加强。为了向那些缺乏职业培训机会的成人劳动者提供更多的接受职业教育的机会,法国战后成立了大量公立的职业速成培训中心和学徒中心,并将提高从业人员的劳动能力作为公共部门的一项义务加以规定。从1947年的第一次经济社会发展计划开始,继续职业教育与培训就被纳入政府的经济社会发展计划。1958年,在当时的总理德伯雷(M.Debre)的主持下,法国制定了“社会升级培训计划”,并于1959年通过了《社会升级培训法》,以帮助青年及成人获得不同层次的文化与职业资格,以保证经济及社会的进步。 　　上世纪70年代以来,法国政府采取各种措施,强化企业内的职业继续教育。1971年7月,法国议会通过了《职业继续教育法案》,并于1978、1984年两次予以修改补充。该法不仅对劳动者的带薪教育休假制度做出规定,而且提出了对整个继续职业培训的组织结构进行改革的框架。该法被称之为“继续职业培训的法典”,对法国成人职业继续教育的发展起到了巨大的推动作用。 　　法国成人职业继续教育的管理 　　管理机构的设置法国的成人职业继续教育几乎涉及社会的各个方面。在中央一级,1981年以前设有职业教育部,负责全国继续教育的立法、规划、经费分配,并组织对重大计划的实施。1981年,法国社会党执政后,在内阁设立了职业培训部负责此项工作。1983年,政府进行了重大改组,继续教育改由国民教育部、青年体育部、职业培训与就业部共同负责。在三个部之间,又设了一个直属政府总理的部际委员会,负责领导和协调全国的继续教育。部际委员会主席必须由总理任命,副主席则由国民教育部部长担任。这一做法充分显示了政府对继续教育的重视。部际委员会在地方上分设地区和省级职业继续教育委员会,具体负责组织、协调本地区的继续教育工作。此外,国民教育部还专门设有全国终身教育发展总署,负责分析培训需求,确定继续教育目标,制定有关教学大纲,研究教学方法,提供技术帮助并评审教学结果。 　　经费的管理法国成人职业继续教育的经费主要来自两个方面:一是国家对职业继续教育的资助。国家财政资助款项主要用于日常开支补助和专业团体的补助津贴,也可以用于培训中心的设备开支,同时也可资助带薪长期进修者。二是工厂企业缴纳的“继续教育税”。法律规定企业应给予继续教育以投资。继