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法治视野下社会稳定机制问题分析 　　摘 要：随着我国经济的持续发展，城镇化进程的不断加快，各种利益矛盾冲突的增多势在必然。在维稳方面，出现了许多诸如“维稳是个筐，什么都往里装”“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”等怪异现象。究其根本，还在于领导的工作思维和方式没有真正转变到法治上来。本文拟从维护社会稳定的现状出发，深入分析社会不稳定因素产生的原因，提出通过法治途径来推进维护社会稳定建设。 　　关键词：法治；社会稳定；异化；法治观念 　　中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）22-0146-03 　　引言 　　党的十八大报告强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，要创新社会管理的方式。十八届四中全会在党的历史上首次以法治作为主题，足见法治的重要性。因此，本文拟从四川省茂县、大邑、邻水三县的现场调研内容出发，从各个角度分析社会不稳定因素产生的诸多原因，最后提出领导干部要以法治思维来维护社会稳定。 　　一、社会稳定的提出背景 　　维护社会稳定这个词早在汉朝就已经有了。新中国成立后，由于“文革”对我国经济社会的极大破坏，我国的政治经济受到了巨大的负面影响，整个国家处于一种百废待兴的状态，鉴于此国家就提出了改革、发展与稳定的关系，为推进改革创造良好的社会环境，要求一切以稳定为出发点，只有稳定才能发展经济，只有稳定才能促进国家的进步和发展，才能实现国家的繁荣与富强，才能真正屹立于世界之林。正是在这样的背景之下，维护社会稳定经过三十多年的发展，其出现的频率越来越高。 　　二、现有影响社会稳定的因素 　　经过多年的维护社会稳定工作的扎实推进，我国的政治和经济获得了长足的进步，人民的生活水平不断提高，让我们深切地感受到了维护社会稳定的重要性以及持续维护社会稳定的必要性。但是，随着时间的推移，改革的深度和难度不断加大，维护社会稳定工作难度加大。以四川省茂县、大邑和邻水三县为例，现有影响社会稳定的因素，主要表现为以下几个方面： 　　第一，机构改革的影响。机构改革后，乡镇部分公务员改为参公或事业编制，事业编制改为工勤或聘用制等。随着身份的改变，收入以及个人的升迁都发生了变化。曾经的既得利益者为了恢复到以前的利益状态不断上访。在个人利益和国家政策的冲突下，最后形成恶性上访，被当地政府认为是影响社会稳定的重要因素。第二，拆迁的影响。随着城市化进程的不断推进，拆迁在很多城市都不能避免，这三个县亦是如此。拆迁中涉及的补偿问题，同样的标准和理念，用到不同的拆迁户身上，其效果是大相径庭的。不满意的部分群体觉得政府和开发商是一体的，到政府大闹，到市里、省里、中央上访，层级越高越能引起关注，希望产生更大的社会影响来达成自己的愿望。第三，环境保护的影响。地方政府发展经济的一个办法就是引进各种项目，但由于受地域的限制，通常只能引进在大城市被淘汰的落后工业，比如大城市因为环保而不需要的化工项目。在这些工业项目进驻到县里以前，其县城都是青山绿地，碧水蓝天；但是自从化工项目引进后，天不再蓝了，地不再绿了，空气质量也变差了。因此，老百姓就会要求化工厂搬迁。但是对于政府而言，推动经济的发展是其重要任务。此时，在环境与发展之间的矛盾就产生了，大规模群体性事件的发生随之而来，大部分受害者都可能来找政府解决这个问题，这甚至被认为是破坏社会稳定的重要方面。第四，军转干部收入差异的影响。部分军转干部因为自己与战友收入的差距而不断上访。军转干部转业时，由于进入不同的部门，走进不同的岗位，其收入差距必然存在。针对收入差距客观存在的现象，部分军转干部就觉得不公平，在部队的时候，级别一样高，抑或还低，转业到地方后，他比我要挣得多。甚至有军转干部表示，自主择业发财了，而到行政机关当公务员为国家卖命却得到的少，国家应该承担少得的损失。这种现象是由于选择从事工作的不同而导致的收入不一样，应该由个人为自己的选择承担责任。但这部分军转干部要求政府给予补偿，一旦要求得不到满足，就开始上访，演变为社会不稳定因素。第五，涉法涉诉案子。本应通过司法渠道解决的问题最后也变成不稳定因素。涉及两种现象，第一种是，已经经过法院的生效判决，但是对方当事人因为各种原因不执行或执行不了，当事人的合法权益不能通过生效判决来实现，就来找政府。政府为了一时的表面的稳定，通常给钱解决问题。第二种情况，当事人应当通过起诉来解决的简单民事案件，但是由于法治观念等各种原因，当事人直接找政府，最后政府无计可施，出钱解决。邻水县就有这样一个鲜活的例子，一个小包工头在场填上承包了一栋房子的修建，施工中不慎将一工人砸成重伤，赚的还不如赔的多，干脆跑人。对于被砸伤的工人来讲，找不到由谁来承担各种损失，走投无路的情况下，要求政府予以解决。对