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对衡阳市非公有制经济发展分析与思考 　　[摘要]十八大以来，国家通过简政放权等一系列举措，为非公有制经济发展提供了强有力的支撑。在经济整体增速放缓的趋势下，而大力推动非公有制经济的发展能够推动衡阳经济的持续发展。本文以发展非公有制的意义为出发点，从非公有制经济发展取得的成效以及存在的主要问题两个方面阐释了衡阳市非公有制经济的发展现状，针对存在的主要问题，提出了如何加快衡阳市衡阳市非公有制经济发展的对策建议。 　　[关键词]非公有制经济；企业；公有制经济；对策建议 　　中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0284-02 　　一、非公有制经济发展的意义 　　（一）非公有制经济代表市场经济的发展方向 　　从理论上分析，市场经济是一种效率经济，竞争经济。也就是说，在市场经济的条件下，企业的效率越高，企业的竞争性越强，于是，该企业就能获得更多的利润，就能有更大的发展。而同公有制经济相比，一方面，非公有制经济具有更高的效率。经济学上的效率是指单位成本上的经济收益，在既定收益不变的情况下，国有企业的代理层级更多，其代理成本就更高，总成本就更高，因此，公有制经济效率更低。另一方面，非公有制经济具有更强的竞争性。这主要是因为企业剩余索取权的激励不同，经济学上的剩余是指企业收益减去员工薪酬。在非公有制企业里，企业资产的所有者对企业剩余有完全索取权，因此，资产的所有者会尽一切努力使得这部分剩余最大化，而公有制企业的经营者只能分到企业剩余中非常少的一部分，再加上有些经营者还具有行政级别，可以在企业主管和政府官员中进行身份转换。于是，公有制企业的经营者往往对企业剩余的追求不太强烈，他们在做企业决策中，也更像个“政治家”而不是“企业家”，追求的是“个人政治前途的最大化”而不是“企业经济利润的最大化”。从实践中看，世界各国的非公有制经济都比公有制经济发展得好，表现出来的生命力更强。 　　（二）非公有制经济是完善社会主义市场经济体制的现实基础 　　许多西方国家都认为，中国的市场经济是一种“变形”了的市场经济，是带有强烈政府监管色彩的市场经济，政府这只“无形的手”对经济的行政干预太多，企业大多要看政府的“脸”进行生产经营，“脸”变了，企业的利益自然要受损。因此，十八大报告中关于经济建设提出了“加快完善社会主义市场经济体制”的总战略。要完善社会主义市场经济体制，就必须引入竞争，让市场资源配置按照市场规律运行，让企业经营管理按照经济规律运行，消除制约市场经济发展的壁垒和障碍，让非公有制经济的优势得到充分地发挥，从而推动我国经济的发展。 　　（三）非公有制经济是完善社会主义市场经济体制的重要手段 　　现阶段，我国经济增长速度放缓，投资乘数效应不明显、国外经济不景气导致出口受到阻滞等现象已经开始威胁到我国经济总体实力的提高，只有发展非公经济才能实现由投资和出口为主的经济增长方式转变为以消费主拉动经济增长。目前，我国非公有制经济增加值已然占到整个国内生产总值的65%以上，非公企业从业人员已然占到全部从业人员的70%以上，那么，只有使非公企业不断发展壮大，这一部分人富裕起来，才能实现国家“扩大内需”的发展战略，才能解决现阶段国家发展中存在的问题，才能实现市场经济的进一步发展。 　　二、衡阳市非公有制经济的发展现状 　　（一）主要成效 　　近年来，衡阳的非公有制经济发展取得了一定的成效。一是经济实力增强，发展品质不断提升。2012年，非公有制经济增加值为1216.43亿元，较上年同比增长14.5%，占全市地区生产总值的比重为62.14%，比上年增长1.3%。全市规模工业增加值为803.88亿元，其中非公有制企业增加值为646.77亿元，较上年增长18.3%，占比80.46%；而国有控股企业增加值为101.06亿元，较上年增长2.0%，占比仅为19.54%。二是结构不断优化，第二产业领先发展。2012年全市非公有制经济第一产业增加值为120.43亿元，较上年增长18.6%，第二产业增加值为701.88亿元，较上年增长23.5%，第三产业增加值为394.12亿元，较上年增长11.3%，第二产业增长速度最快。三次产业结构为9.9：57.7：32.4，同上年相较，第一和第三产业所占比重分别下降了0.5%和0.3%，第二产业占比增加0.8%。三是投资快速增长，发展后劲明显增强。2012年，全市非公经济世纪完成投资额为775.26亿元，较上年增长35.9%，占全部投资额的72.9%，较上年增长17.2%。四是企业数量不断增多，主体地位更加巩固。截止到2012年末，全市规模以下非公企业数量已达到14860家，占全市规下企业总数的99.95%，全市规模以上非公企业数量为1107家，占全市规模以上企业总数的93.