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对我国农业高职院校继续教育服务新农村建设思考 　　［摘要］建设社会主义新农村是打破城乡二元结构、构建和谐社会的基础。通过分析农业高职院校继续教育在新农村建设中的作用、存在的问题，由此提出农业高职院校继续教育在农村发展生产、增加农民收入方面的对策和措施。 　　［关键词］继续教育 新农村 发展生产 　　［作者简介］朱定贵（1962- ），男，广西北海人，广西农业职业技术学院继续教育部主任，讲师，硕士，研究方向为水产养殖、农业经济、成人教育管理。（广西 南宁 530007） 　　［基金项目］本文系2007年度广西高校科技培训活动项目“参加贫困村‘两委’干部培训实践”的阶段性研究成果。（项目批准号：桂教科研［2007］34号） 　　［中图分类号］G725.83［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）23-0175-02 　　 　　党的十六届五中全会提出了进一步做好“三农”工作、扎实推进社会主义新农村建设的宏伟目标。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”农业高职院校继续教育在推进社会主义新农村建设中具有得天独厚的条件，应当充分利用自身拥有的农业实用技术与人才培养的优势，把服务“三农”作为自己义不容辞的职责，在培养新型农民、推广先进农业技术、促进农业产业化与现代化等服务社会主义新农村建设的各个方面，创新模式，大胆探索，扎实推进，走出一条服务社会主义新农村建设的教育新路子。 　　 　　一、新农村建设需要农业高职院校继续教育的参与 　　 　　社会服务是高等学校的三大任务之一。党的十六届五中全会明确提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，围绕这二十字方针，农业高职院校继续教育主要从农民文化素质的提高、农业实用技术和农业生产经营管理人才培养以及新品种推广等方面，为农村的可持续发展提供智力支持。 　　（一）提高农民素质呼唤农业继续教育 　　构建和谐社会，建设社会主义新农村必须提高农民素质。中国有13亿人口，将近70%的人口生活在农村。农民受教育程度低下，整体素质不高。资料表明，全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中文化的仍占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字的或识字很少的占7%。农村人口素质低下成为制约农村社会、经济发展的“瓶颈”，成为影响农村经济、社会发展的重要因素。建设新农村需要大力发展生产，增加农民收入，而“三高”农业的发展、农业产业化和现代化、农村富余劳动力的转移等，都迫切需要全面提高农民素质，呼唤农业高职院校继续教育的积极参与。 　　（二）发展生产，增加农民收入需要农业继续教育 　　建设新农村的前提是发展生产、增加农民收入，需要有一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，充分发挥农民的主体创造作用，走科教兴农、人才强农、科技富农之路。但在目前，我国农业还是以人畜力为主要手段、依靠经验操作、自给半自给的小农生产方式为主，还未彻底改变以单一的大规模投入自然资源为特征的低效率和资源要素组合形式。要进一步发展生产，增加农民收入，就必须调整农业生产结构，加强农业基础建设，加快农业科技进步和农业技术推广，推进农业产业化与现代化的进程。这都离不开农业科技人员的参与。农业高职院校继续教育是学校服务“三农”的窗口，它有优秀的教育教学资源，贴近“三农”，在基层农业科技人才的再培养和农村实用人才的培训方面有丰富的经验，培养了大批的农业科技工作者和新型农民，为农业生产的发展和农民收入的提高做出了重要的贡献。实施农村人才培养工程，抓紧培养农村专业化高技能和实用人才是建设社会主义新农村的决定性因素，这离不开农业继续教育。 　　 　　二、农业高职院校继续教育服务新农村建设中存在的主要问题 　　 　　（一）体制和机制未理顺，服务意识不到位 　　农业高职院校大多是由原来的全国重点农业中专在2000年前后升格而成的，其继续教育也是同步发展的。但由于起步晚，办学经验不足，在管理体制和运行机制上还存在有不少问题。在体制方面主要表现在：在管理体制上，继续教育管理部门无任何的人事、财务权限，难以调动各方办学的积极性；在教学运行上，没有自己的师资队伍和教学设备，要完全依托学校教务部门、各系和实训中心，缺乏必要的调控手段，许多工作过多地消耗在请示、沟通上，办事拖沓，严重影响了工作的开展；在机构设置上，由于成立时间不长，继续教育机构人手少，而办学业务类型多、服务对象情况复杂，在实际工作中，经常会由于工作人员职责不明，权限划分不清的现象。在运行机制方面存在监督机制不健全、用人机制灵活性不