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对我国农村合作经济组织现状及发展对策研究 　　摘 要:随着我国农村改革的不断深化,我国农村新型合作经济组织得到了迅速发展,为农业生产发展、农民增收和新农村建设起到了重要的推进作用。本文通过对当前我国农村各类合作经济组织发展状况与存在的问题的分析,提出发展农村合作经济组织的对策思路。 　　关键词:农村合作经济组织;发展现状;问题;对策 　　中图分类号:F120.3文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)27―0141―03 　　 　　随着我国市场化进程的不断加快和农村经济的不断发展,千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾越来越突出,农民一家一户办不了、办不好的事情越来越多,农产品卖难、价格持续走低、农民增收滞缓等问题严重地制约了农村经济发展。发展以专业协会、专业合作社、股份合作经营等为主要模式的各类农村合作经济组织是破解“三农”难题,促进农村经济发展、增加农民收入、全面建设社会主义新农村的必然选择。 　　 　　一、我国农村各类合作经济组织发展现状 　　 　　市场经济条件下的农村合作经济组织,是指在家庭承包经营的基础上,由农民自愿参加,围绕信息、技术、采购、储运、加工、销售等环节,通过入股建立的一种互助合作经济组织。我国农村各类合作经济组织的发展现状如下: 　　1.有了相当数量的农村合作经济组织,但规模不大,覆盖面小,实力薄弱。改革开放以来,我国农村合作经济组织得到了一定程度的发展,据农业部统计,目前,全国建立了15万个左右的农村合作经济组织,其中包括的各种形式的专业协会、专业合作社和股份合作社。但目前各种类型的农村合作经济组织普遍存在规模不大、发展速度不快、管理制度不健全、改组、解体过于频繁、稳定性较差等问题。据农业部2003年的资料显示,我国专业合作经济组织的入社农户数,大约仅占全国农户总数的2.5%。造成这种状况的原因主要有两个:一是宏观政策环境存在着许多严重阻碍合作经济发展的因素。二是农民专业合作经济组织内部治理结构残缺不全,缺乏有效的制度约束。 　　2.农村合作经济组织的组织形式和活动方式多种多样。按照农民合作的紧密程度分为专业合作社、专业协会和股份合作社三种类型。专业协会是一种比较松散的合作经济组织形式,多数专业协会在民政部门登记,注册为社团组织。专业协会约占专业合作经济组织总数的85%。专业协会每年向会员收取一定数量的会费,以提供技术、信息、咨询、运销服务为主。大多数专业协会不直接为会员销售产品,没有销售收入。专业合作社是一种管理比较规范,与社员联系比较紧密的合作经济组织形式。专业合作社多数在工商管理部门登记为企业法人,约占专业合作经济组织总数的10%。股份合作社是股份制与合作制的结合,由企业、农技推广单位、基层供销社等出资作为股东,再吸收少量的农民社员组建成股份合作社。股份合作社多数有自己的企业,在工商管理部门登记为企业法人。股份合作社约占专业合作经济组织总数的5%。 　　3.组织形态逐步提升。组织形态提升的主要表现是:由服务型向实体型、或由实体型向产业型转变的趋势日益强烈。服务型、实体型和产业型,分别是农民专业协会的初级形态、中级形态和高级形态。服务型的农民专业协会主要面向会员提供培训和实用技术推广、生产资料供应、信息咨询和产品销售等服务。实体型的农民专业技术协会有自己独立的经济实体,为会员提供产、供、销各阶段的多方位服务;协会企业对会员产品统一收购、统一销售。产业型的农民专业协会经济规模较大、活动范围较广,以农民为基本会员,农产品加工企业为团体会员,协会内部实现了产、供、销一体化。到2003年6月,在黑龙江省1888个农民专业协会中,虽然服务型的比重仍达60%之多,但实体型和产业型的比重,已分别达到30%和10%。 　　4.农村合作社管理机构规范,有相应的管理规章。据农业部的统计,目前14万个农村合作经济组织中,建立了规范的民主管理机构,并制定了合作社章程和各项管理制度的专业合作社和专业协会约占60%,其中,执行制度比较好的约占50%。中国合作经济组织法也将出台,将对农村合作经济组织的发展起到规范作用。 　　5.地区间合作经济组织发展不平衡。将各省经济发展水平与各省专业合作社的发展状况进行对比,我们不难发现,农民专业合作组织发展的地区差异性,不仅表现在经济发展水平和农业结构调整进展不同的地区之间(如浙江与安徽),同样表现在经济发展水平大致相同的地区之间(如吉林与江西)。 　　 　　二、农村合作经济组织发展的制约因素 　　 　　1.思想认识不到位。不少农民对合作组织“心存顾虑”,甚至“谈合色变”,对举办或参加合作经济组织的好处认识不深,行动过慢。各级政府、有关部门及管理人员对合作组织也存在各种认识上的误区。认为兴办新型合作经济组织是农民自己的事,政府不宜