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对我国农民组织化功能分析 　　摘 要:本文通过对农民组织及其组织化发展状况、特点及发展滞后原因的分析,得出了要提高农民收入、促进农村经济发展,就应该大力发展农民专业合作组织,推动农民组织化的进步的结论。 　　关键词:农民组织 功能 分析 　　中图分类号:D422.6 文献标识码:A文章编号:1673-1875(2009)24-069-02 　　 　　农民组织化。组织化,是把分散的、没有内部联系或内部联系不紧密的人、财、物、信息、环境等因素,在一定的空间和时间内联系起来,形成一个统一的有机整体的过程。按照事物本身如何组织起来的方式,组织化可以分为两类:一类是被组织,事物的组织化不是其自身的自发、自主过程,而是被外部的力量所驱动的组织过程。另一类是自组织,事物在长期的演化中,各个子系统通过自身的相互磨合、选择,所形成的优化、有效的组合。对于农民的组织化,国内有学者的研究表明,是指农民为了更好地实现、保护和促进自身的经济利益而联合起来形成各种经济和政治组织的行动和过程。一般认为,这样的组织化至少应该包含两方面的内容:一是指为了实现在市场竞争中的利益最大化,农民在生产经营过程中组织起来,分工协作,体现了农民之间或农民与其他经济主体之间的经济关系;二是指农民作为一个劳动者集团的社会组织化水平,它反映着农民的社会政治地位、利益和权利。它以农民自愿、自我管理、自我服务为目标,反映了农民由“原子化”状态走向“聚合化”状态的过程。 　　 　　一、我国农民组织的特征分析 　　 　　1、主体的复杂性 　　农户是农民组织化的微观主体,除此之外,还有农村经济合作组织、龙头企业等经济类合作组织,也包括农村慈善组织、农村志愿组织等有效载体。这其中有的是农民自发组织的,有的是由政府引导,其他经济利益力量参与的。由于各个主体对提高农民组织化的目标各不相同,所以,在社会主义市场经济逐步完善,政府对农民组织化的态度尚不十分明朗的,运行机制尚未健全的历史时期内,我国农民组织化的主体将出现多元化的发展态势。 　　2、发展的非均衡性 　　由于我国各地发展的不均衡性,必然导致各地的农民组织化程度存在着较大的差异。农民的组织化是一个使农民由分散走向集中、由计划走向市场、由只能获得较低的利益走向能获得较高收益的过程。但是由于东西部、城乡之间经济社会发展的差异,就决定了农民组织化的阶段性。实践的经验表明,越是经济社会较发达的地区,农民的组织化程度和方式相对都要高一些。在经济较发达、经济结构多样化的地区,农民在面对诸多市场挑战时,个体的力量显得十分微弱,自然就选择结合起来,以集体的合力来共同面对挑战。农民的组织化热情就相对积极,农民组织的运作相对也较规范。有资料表明,在1999年,东部地区有农民中介性积极组织14588个,占总数的48.1%,中部地区有13588个,占44.7%,西部地区有2198个,占7.2%。 　　除了这种地区间不均衡的特点外,还有领域间的不均衡性。主要是由于农民组织化政策环境的限制,表现出经济领域高于政治、社会等其他领域。我国的改革,起步于经济体制层面,国家在政治领域的改革步伐显得十分的谨慎,对农民民间组织,尤其是政治性质的组织控制还相当严格。在这样的制度空间里,伴随市场经济的发展、繁荣而萌生、壮大的农民经济合作组织在农民组织化进程中就显得十分突出。而相形之下,农民的政治组织、社会组织则进展甚微。 　　3、发展的动态性 　　农民要实现合作,走向组织化,这一历程本来也就是一个不断跨越各种困难,由简单走向逐步完善的过程。在现有的条件下遇到了难以逾越的体制性、技术性障碍,但一旦出现有利条件时,农民的创造性就会被激发出来,农民组织就会创新组织形式、优化组织策略,用新的信息来进行观念的更新,用新的技术来进行对象、强度、规则的调整。与此相对应,当农民在组织化的过程中,经受挫折、碰到壁垒的时候,他们也会选择暂时的退让,不直接去面对,而是待到时机成熟再东山再起。农民组织正是在这样的动态变化过程中实现与国家政治经济社会发展进程的互动。 　　 　　二、当前我国农民组织发展现状与境外农民组织的差距 　　 　　农民组织起来,实现农民的组织化,是有效解决“三农”问题,实现农村现代化的重要措施之一。纵观世界上成功解决“三农”问题的国家或地区的发展经验表明,离开了农民组织的参与,单独依靠国家、市场的力量,都无法维持农村的发展。以欧洲国家为例,法国的73万个农场中,绝大多数农场主都参加了产前、产后领域的合作组织。德国早在1993年,就已经有80%的农场主加入了合作经济组织。在我国现代化程度较高的浙江省,到2000年底由农民自己组建的农协组织就有529个。但是与境外农民组织的发展相对照,我们可以发现我国农民组织在自身的规范化程度、组织的职能方面均有差距