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对我国国家重点学科建设回溯与反思 　　摘要：本文回顾了我国二十年来国家重点学科建设与管理工作，将其划分为启动、摸索、发展三个阶段并对这三阶段的工作进行分析与评价，肯定了所取得的成效，同时也指出了存在的主要问题。在此基础上，对进一步完善我国国家重点学科的建设与管理提出了参考建议。 　　关键词：国家重点学科；建设；管理 　　中图分类号：G649.21　文献标识码：A　文章编号：1671－0169(2008)01－0089－04 　　 　　一、国家重点学科建设与管理工作的简要回顾 　　 　　我国国家重点学科评选工作，按其建设思路与发展状况进行划分，大体经历了启动、摸索、发展三个阶段。 　　启动阶段：1986－1992年。以1986年原国家教委为落实《中共中央关于教育体制改革的决定》而开展的调研预测工作为起点，以1992年4月开展国家重点学科检查工作启动前为终点。这一阶段启动了第一次国家重点学科的评选工作，其主要目的是：一、适应培养高层次专门人才的需要，减少与发达国家在博士生人才培养方面的差距；二、充分发挥高等学校的资源优势，形成高等学校的科研优势，提升国家的科研能力；三、通过国家重点学科的示范、带头作用，推动高等学校的学科建设；四、加强对重点学科的投入与建设，多渠道保证国家重点学科的建设经费。这一阶段探索了我国国家重点学科评选的基本程序及应具备的基本条件，形成了我国国家重点学科基本的学科框架与布局，开启了对部分学科实行重点建设的新思路与新局面。 　　摸索阶段：1992－2001年。期初主要是摸清国家重点学科所处的水平以及当时国家需要发展的薄弱与空白学科，是对启动阶段工作的一次系统梳理与总结。根据中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》和《国务院批转国家教委关于加快改革和积极发展普通高等教育意见的通知》，原国家教委自1993年起启动了“211工程”，颁布了《关于重点建设一批高等学校和重点学科点的若干意见》，将国家重点学科纳入“211工程”建设重要内容。随着“211工程”建设的进一步开展，国家重点学科的建设得到了“211工程”建设的大量投入，并被纳入到国家重点建设项目之中，为国家重点学科的持续、健康发展提供了一个良好的载体与平台。这一阶段总结了国家重点学科建设与管理的经验，探索了国家重点学科在建设过程中实现与“211工程”的衔接，为今后的发展打下了较好基础。 　　发展阶段：2001年至今。教育部于2001年启动了第二次国家重点学科评选工作。这次评选本着“调整结构，优化布局；总量控制，择优确定；政策公开，公平竞争”的指导思想，通过这次评选，使国家重点学科总量增加到964个，国家重点学科结构和布局得到调整和优化，基本适应了国民经济建设与社会发展的需要。2006年教育部启动了第三次国家重点学科评选工作。指导思想是：“服务国家目标，提高建设效益，完善制度机制，建设一流学科。”通过这次评选，国家重点学科数量和覆盖面又有所增加，共设立一级学科国家重点学科286个，二级学科国家重点学科694个，体现了国家重点学科服务国家建设的需要。与此同时，教育部在国家重点学科建设与管理方面出台了一系列文件，主要包括《教育部关于加强国家重点学科建设的意见》(教育部教研[2006]2号文)和《国家重点学科建设与管理暂行办法》(教育部教研[2006]3号文)，加强与规范国家重点学科建设的制度化建设。这一阶段总体来说，一是国家重点学科总体数量得到了发展，结构和布局得到了进一步优化；二是加强了对国家重点学科的管理和制度化建设，为国家重点学科建设奠定了基本的框架与格局，为今后的建设与发展提供了制度上的保障。 　　 　　二、国家重点学科建设与管理工作的分析与评价 　　 　　(一)对三次评选工作的分析与评价 　　我国国家重点学科建设与管理工作的每一阶段都有自身的特点，反映了我国国家重点学科建设与管理的发展历程与所取得的显著成效。总体来看，充分体现了继承与发展的特性，既有其共同之处又存在差异性。 　　1　国家重点学科建设的继承。 　　(1)贯彻建设目标，体现国家需求。从目的上来说，评选工作都是为了适应国家经济建设、社会发展、科技进步及国防建设的需要，推动了我国学科结构和布局的优化与调整，形成了以国家重点学科为骨干的学科体系，对引领全国高等学校进行学科建设，提升人才培养质量、科技创新水平和社会服务能力等方面发挥了重要作用，充分体现了国家赋予国家重点学科建设的历史重任。 　　(2)规范评选程序，保证评选质量。从评选原则来看，提出了国家重点学科应具备的基本条件，将已达到或预期可能达到的学科作为评选国家重点学科的标准。在评选过程上，第一次和第二次评选工作都经过了第一轮的同行专家通讯评议和第二轮的专家小组审议两个环节，通过多层把关，保证了国家重点