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对构建我国新社会阶层有序政治参与长效机制问题思考 　　 摘要：改革开放以来兴起并逐渐壮大的新的社会阶层，是建设中国特色社会主义的一支重要力量。他们的政治参与意识在不断增强，政治影响力在不断提高。针对新的社会阶层政治参与表现出的功利型的经济性参与多，而有序的政治参与意识较淡薄的现状,应注重构建新的社会阶层有序政治参与长效机制，即着手培育和建立参与型的文化保障机制、参与主体的学习提高机制、有效的组织管理机制、参与渠道的畅通机制和制度吸纳机制。 　　 关键词：改革开放；新的社会阶层；有序政治参与；长效机制；路径 　　 中图分类号：D01文献标识码：A文章编号：1002-7408（2011）05-0013-04 　　 　　政治参与亦称“参与政治”或“民主参与”，其概念来源于西方政治学。它是指公民通过合法的途径和方式，对国家的政治构成、政治运作、政治决策、政治结果的关心、利益表达和施加影响的行为及过程。简略地说，政治参与就是公民试图影响政府决策的活动。它是公民沟通政治意愿、制约政府行为，从而实现公民政治权利的重要手段。改革开放以来兴起并逐渐壮大的新的社会阶层，属于我国公民的一部分，不可能排斥在政治体制之外，也有政治参与的愿望与诉求。胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上指出，对新的社会阶层人士“要加强同他们的联系，关注他们的利益诉求，凝聚他们的聪明才智，扩大他们有序的政治参与”。因此，建立和完善新的社会阶层有序政治参与的长效机制，引导和规范新的社会阶层的政治参与行为，对我国民主政治建设和社会和谐稳定将起到积极的推动作用。 　　一、我国新的社会阶层政治参与的现状及特点 　　1.新的社会阶层政治参与的现状。改革开放后国内外形势的深刻变化加速了中国社会结构的嬗变，从而催生出新的社会阶层。作为建设中国特色社会主义的一支重要力量，新的社会阶层在政治和社会上的地位与其经济地位有所不符。因而，寻求归属感，实现自身政治价值，追求更广泛的社会价值，成为经济地位确立后新的社会阶层必然要走的路。从总体上看，新的社会阶层参政意识在增强，对政治的影响力在不断提高。然而，其功利型的经济性参与多，而有序的政治参与意识较淡薄，参与渠道还需进一步拓宽和畅通。 　　一是政治参与意识逐渐增强。由于反映和维护自身利益，要求公平对待、公平竞争、维护合法权益的愿望日益强烈，新的社会阶层的利益诉求，已不再单纯局限于经济领域，而渴望参与到社会政治生活，实现自身政治价值。尤其是其中相当一部分素质较高、实力较强的代表性人士，这方面的要求更突出一些。从新的社会阶层人士政治参与发挥作用的情况看，绝大多数能够从整体利益出发，并不仅局限于自身的要求，关注内容比较多的是经济社会发展、市政建设和公益事业，发挥了较好的作用。 　　二是政治参与能力逐渐提高。新的社会阶层参与政治本身有较大的局限性。由于生存和发展的需要，他们很大一部分精力要放到经济活动中去。从主观上讲，新的社会阶层人士政治参与水平不高，并不意味着他们对政治不感兴趣。据笔者在重庆市的不完全调查显示，新的社会阶层人士对于“是否关注政治现象”问题，有46%表示“非常关注”，表示“一般”的占31.5%，表示“不关注”的只有11.9%；对于“是否愿意参与政治”问题，表示“不愿意”的只有15.8%，表示“非常愿意”、“一般”、和“让我参与就参与”的分别为20.3%、34.5%和26.7%；三者相加，有政治参与意愿的高达81.4%。政治参与能力不是一成不变的，而是随着社会主义民主政治的发展不断提高。可以预见，新的社会阶层今后可以获得或争取到的政治参与机会将越来越多，所以其政治参与能力逐渐提高将是一个必然的显著趋势。 　　三是对政治参与渠道满意度较低。由于大多数新的社会阶层成员不在历史沿革的经济或组织条件内，政治参与和沟通联系的渠道还处于发展探索之中。他们中的绝大多数参加社会活动表达政治意愿和经济诉求的渠道不多，缺少有效途径将其积极愿望和正当要求及时纳入党委和政府决策过程。据笔者对重庆市新的社会阶层人士的调查发现，只有18.2%的人认为自己参政渠道“畅通”，而有39.2%和36.3%的人认为自己参政议政的渠道“一般”和“不畅通”，其中接受调查的民营企业科技人员和技术人员认为自己参政渠道“不畅通”的高达57.1%；被调查者普遍认为，工商联和个体协会、私营企业协会、律师协会等中介组织作为反映他们要求和愿望的“娘家”，“权力太小”，说话不被重视。 　　四是非理性不合法政治参与现象时有发生。非理性政治参与是指公民不是利用国家为其提供的制度化途径或渠道表达其利益诉求，而是使用过激行为达到政治参与的目的的行为。当前，新的社会阶层非理性政治参与主要表现为部分人的政治盲从、政治冷漠、政治狂热和政治牢骚等，出现了越级上访、群体上访、聚众闹事、冲击公