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对美国高等教育评估制度思考 　　[摘要]美国高等教育评估制度是其保证教育质量的核心措施。本文通过对美国高等教育评估的类型与机构、标准与程序、特征与运行机制的分析，对美国高等教育评估制度做出合理的评价，以期对我国建立一个完善的、符合国情的评估制度有所借鉴。 　　[关键词]美国高教评估制度　公正性　客观性　市场化 　　[中图分类号]G449.7 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2008)04―0144―03 　　[作者简介]徐国成，长春中医药大学人事处处长(吉林长春　130021) 　　 　　美国是当今世界上高等教育最为发达的国家之一，也是现代教育评估理论的发源地。美国高等教育事业之所以发达，除有雄厚的经济实力做后盾外，一个重要的原因就是美国有着发达的高等教育评估系统。其教育评估的实践活动已有150年的历史，从理论到实践都比较完善与成熟。评估(Evaluation)制度是美国保证高等教育质量的核心措施，主要包括认证(Accrediation)、大学排名和博士点评价等，其中认证与大学排名为评估活动的主体。 　　 　　一、美国高等教育评估的类型与机构 　　 　　美国高等教育评估类型繁多，根据评估主体的不同，可分为外部评估和内部评估。外部评估可分为资格认证、专业认证、大学排行等。美国的评估机构众多，但都是非官方的中介机构。联邦政府不直接参与评估活动，但是众多的评估机构需要获得高等教育认证理事会(Council for Higher Educa-tion，CHEA)和联邦教育部(U.S.Department of Education，USDE)的允准后才能开展评估活动。 　　 　　1．资格认证 　　高等院校的资格认证是认证机构根据其评估标准对高等院校的培养目标、教育水平、师资队伍、教学方式、毕业生就业等几个方面进行鉴定和认可的评估活动。高等院校只要达到了其规定的质量最低标准就通过了认证。资格认证的机构可分两类：一是地区性认证机构(Regional Accreditor)。地区性认证机构是指按新英格兰地区、中部地区、南部地区、中北部地区、西北部地区和西部地区的划分设置认证机构，这6个地区下设8个院校认证委员会，担负全国几千所高校的认证工作，在美国高等教育认证体系中占有重要地位。2003年8月，地区性认证机构认证了2 963所院校，97.4％以上是有学位授予权和非营利性的高校。二是全国性认证机构(National Accreditor)。全国性认证机构只对全国职业性院校、专门职业性院校和信仰性院校进行认证，如职业教育委员会、基督教学院协会等。全国性认证机构共有11个。2003年8月，全国性认证机构认证了3 458所院校，其中35.9％是有学位授予权的，20.9％是非营利的。 　　 　　2．专业认证 　　高等院校的专业认证是指认证机构以高等院校的培养计划为对象，运用详细的认证标准对学科、专业、课程建设等项目进行的周期性评估。美国的专业认证机构繁多，目前有60多个学科、70余个专业认证机构对高校进行专业认证。专业认证机构设若干分支机构，覆盖高等教育中各层次的专业，分为证书、文凭类认证、学位类认证等。2003年8月专业性认证机构认证的学科、专业总数为18713个。 　　 　　3．大学排行榜 　　大学排行榜主要是由新闻媒体组织的排行活动。美国权威性杂志《美国新闻与世界报导》(U.S.News and World Report)和《商业周刊》(Busi-hess Week)等新闻媒体每年依据各自的评估标准对大学进行评估排行并公布排行结果。美国的大学排行榜不仅对学生选择大学起到一定的导向作用，而且可以激励社会人士批评和关注高等教育，帮助高校获得道义和物质上的支持，同时各大学为了获得良好的社会声誉和利益都积极地参与评估活动。大学排行是20世末兴起于美国的一种独特的高等教育评估现象。 　　 　　二、美国高等教育评估的程序与标准 　　 　　在评估程序方面，美国各高等教育评估机构的评估程序大致相同，通常包括提出申请、自我评估、同行专家评估、现场调查、作出判定、监控这六个步骤。申请评估的院校或专业必须通过各认证程序的审查，才能最终取得评估资格。 　　各评估机构的评估标准形式上各不相同，但实质内容较为一致：一是办学目标和教学计划；二是办学条件；三是自我评估指标；四是规章制度、工作程序。不同大学排行的标准侧重点不同，学术声誉、学生获得学位率、学生入学录取标准、财务状况、校友捐赠比率、附加值等综合评定指标受到普遍重视。美国大学排名分为顶级(Top)、二类(Tier2)、三类(Tier3)、四类(Tier4)四个级别。 　　 　　三、美国高等教育评估的特征与运行机制 　　 　　美国高等教育评估制度