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对郫县农家乐转型发展调查研究 　　摘要：农家乐是农村新兴产业，随着小康社会全面推进，越来越多的城里人喜欢乡村游，给农家乐旅游业带来了的巨大的发展潜力。现对郫县农家乐的现状进行研究，发现转型发展存在季节性、低端性、短快性、低效益性突出问题，并对郫县农家乐转型发展提出规划引领缺失、产业支撑不足、经营水平不高、管理服务还不到位、税收管理薄弱等建议。 　　关键词：郫县；农家乐；转型发展 　　中图分类号：F592.7 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2016）08-0163-02 　　一、现状 　　目前郫县常年经营的农家乐已达150余家，其中星级农家乐41家，星级乡村酒店6家，星级饭店2家，带动从业人员1.6万人。2012年以农家乐为主体的乡村旅游共接待游客611.26万人次，旅游总收入13.97亿元。其中，农科村2012年乡村旅游收入8 100万，接待游客198万人；2013年1-6月乡村旅游收入4 488万元，较上年同比增长48%；接待游客112.2万人，同比增长11.5%。2012年，郫县在成都市19个区（市、县）中，乡村旅游收入位居第9，乡村旅游接待人次位居第7。总体呈现以下几个特性。 　　（一）季节性 　　季节经营特性比较突出，201 2年农科村旅游旺季时，游客日均量达9000余人，淡季时日均量1 000余人，战旗五季花田景区旺季时日游客量高达4.5万人，淡季时只有几百人左右，天气恶劣时，游客人数更少。旺季时农家乐经营达到300余家，淡季时农家乐经营150余家。 　　（二）低端性 　　绝大部分农家乐企业基础较弱、定位低、规模小，服务项目单一。除一些大规模农家乐（乡村酒店）能提供餐饮、住宿、会务等服务外，大多数农家乐一直停留在初始阶段的休闲和简单的娱乐状态，“一杯茶、一副麻将，客人围着桌子坐一天”的现象比较突出。特别是在旅游旺季临时经营的农家乐，大多以家庭经营为主，“就地取材”，分布散乱、规模不大、档次不高、特色不鲜明，仅仅提供一般性的“吃、住”，有的水、电、气等基础配套都还不完善。 　　（三）短快性 　　郫县处于成都近郊，都市交通体系通畅性、可达性高，属成都十五分钟经济圈；同时又处于通往世界著名风景名胜区都江堰、青城山、黄龙和九寨沟等黄金通道，过境游现象十分明显。同时，郫县旅游产业缺乏独特性、垄断性的资源优势，核心吸引力和竞争力严重不足。培育建成的一个国家4A级旅游景区（农科村）和两个3A级景区（川菜博物馆、战旗五季花田），未形成相互关联、互为补充、互为支撑的效应，导致游客游览时间短，难以驻足消费、住宿，“半日游”现象居多。 　　（四）低效益性 　　政府投入大，收益少特别明显。根据旅游局统计的数据，全县已办理税务登记有118户，税务登记率不足旺季时经营总数的50%。以农科村为例，在创建农科村4A景区，2012年友爱镇投入财政资金4 000余万元改造景区基础设施、营造节点景观等，并且每年的管理维护、营销推广花费也在百万元以上。据地税和旅游部门提供的资料，农科村景区完成税务登记并有缴税记录的农家乐仅有15家，均是规模相对较大的农家乐（含刘氏庄园、徐家大院），占经营总数34家的44%；在2012年10月至2013年5月共8个月时间内，总计缴税仅606 894.96元，其中营业税仅390 779.92元。以此估算农科村景区全年税收也仅在100万元左右。 　　二、存在的问题 　　（一）规划引领缺失 　　目前郫县已制定《郫县旅游发展总体规划》（2011～2025）、《郫县乡村旅游功能区规划》（2011-2025）、《郫县旅游业“十二五”发展规划》等，但还没有对农家乐发展进行专项规划，自主开发、无序发展、低端经营较为突出。特别是新引进的好项目、大项目，往往因重视引进建设，而忽略规划布局，导致项目不集中，产业不聚集，集成效应不明显，为其配套的相关基础设施也存在巨大浪费。 　　（二）产业支撑不足 　　尽管郫县旅游发展具有良好基础，但独特资源稀缺，以致到目前整个旅游业都还没有明确定位。同时由于近几年旅游业投入较少，潜力挖掘不够，基础薄弱、档次不高、竞争较弱；加之现代都市农业发展较晚，还没有显现出经济效应、社会效应，总体旅游业的体量显得弱小，支撑农家乐发展的承载能力不足。 　　（三）经营水平不高 　　多数农家乐采用家庭式经营，业主多数是农户，经营理念陈旧、管理粗放、发展方向目标不明确；从业人员以初中（高中）学历者为主，文化素质普遍较低，多数没有受过旅游服务和餐饮行业规范的专业培训，其中以中老年为主，老龄化现象也比较明显。一些农家乐安全方面重视不够，环保意识不强，存在着安全隐患。一些农家乐财务管理混乱，对营业收入、接待等数量掌握不清。 　　（四）管理服务不到位 　　未出台相关制度办法，