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对我国高校贫困大学生助学工作思考 　　[摘 要]助学工作是加快人才培养、帮助经济困难学生顺利完成学业的一项重要任务。对促进教育的公平、公正和教育平等有着重要的现实意义。在对我国高校贫困生助学工作发展现状及存在的问题进行总结分析的基础上，提出了一系列相应的对策建议。 　　[关键词]高校 贫困生 助学工作 　　 　　近年来，我国高校经济困难生比例逐年增加，经济困难生队伍迅速扩大：从目前全国平均状况来看，一般将学生月生活费低于150元的确定为“经济困难生”，低于90元的确定为“特困生”。进入21世纪以来，经济困难大学生作为一个特殊的群体，引发的各种问题日趋严重。经济困难生问题决不仅仅是一个经济困难生的问题，更是一个家庭和社会问题[1]。目前，一方面，随着我国高校在校生人数不断增加，近年来，我国高校经济困难生总数也在逐年持续上升；另一方面，绝大多数经济困难生家庭为子女筹措高额学费而背上沉重的经济负担，甚至负债累累，使整个家庭的生活更趋艰难，难以为继，家长为此忧心忡忡，不少家长因而难以安心工作和生产。因此，高校贫困生问题是教育大众化阶段亟待解决的一个重要问题。 　　 　　一、高校贫困生助学工作发展概况 　　在扩大高等教育规模和推进高校收费改革的过程中，如何解决好经济困难学生的学习和生活问题，一直牵动着党中央、国务院领导的心。1997年6月，国务院办公厅向全国发出《关于做好资助高校经济困难学生工作的通知》，要求各地区结合实际情况，认真研究和完善资助政策体系，并相应地拨出专款资助经济困难学生。并率提出了“保证所属高校每一个学生不因经济困难而辍学”的工作目标。在实际操作中，自1994年至2001年，中央动用总理预备金，先后拨款11. 447亿元，专项用于对中央部门所属高校中经济困难学生的资助工作，各级地方人民政府也大都拨出专款或设立专门基金用于资助经济困难学生工作。自1999年开始，国家助学贷款制度开始在高校中推行，到2004年6月，已实际发放贷款52亿元，获得贷款的学生达83万人。2004年9月1日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究了解决高校经济困难家庭学生的困难问题。在党中央、国务院的高度重视和关心下，经过教育部、财政部等有关部门十几年的艰苦探索和各方面的共同努力，到目前，我国已经初步建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、困难补助和学费减免，即“奖、贷、助、补、免”为主体的、多元化的资助经济困难学生的政策体系，并在实践中取得了巨大成绩，基本上保证了家庭经济困难的学生能够完成学业[2]。 　　 　　二、高校贫困生助学工作中存在的问题分析 　　随着招生收费制度改革的进一步深化，高校中经济困难的学生人数不断增加，资助经济困难学生工作任务越来越重，高等学校的压力越来越大。具体来讲，高校贫困生助学工作中存在的问题突出地表现在以下几个主要的方面： 　　（一）贷款制度不健全，学生贷款难 　　助学贷款是高校帮助经济困难学生的根本之计，同时也是推进教育制度改革的重要措施。首先，面对逐年迅速增长的经济困难生总数和奖、助学金等的局限，贷学金本应成为解决经济困难学生完成学业的最根本途径，但实际操作中对经济困难生的贷款比例、数额和次数等都有较多的限制；其次，各经办银行对高校国家助学贷款开办的项目比较单一，多数经办银行开办的项目仅限于学费贷款，许多特困学生在生活上没有经济来源，虽然通过助学贷款交了学费，但在校期间的生活费用却不能通过贷款解决；再次，经济困难学生的贷后跟踪较难。由于学生毕业后，直接进入人才市场进行双向选择，导致学生就业预期的不确定，很难掌握学生毕业后的去向，银行对借款人进行跟踪调查的成本较高，直接影响了国家助学贷款工作的健康运行；最后，国家助学贷款工作进展不平衡，各部门在执行国家相关政策方面重视程度和执行力度不平衡。特别是学校办学层次的差别及贷款规模较小等原因，导致有的高校贫困生无法得到贷款。 　　（二）资金无法满足所有贫困生的需求 　　我国高等教育国家助学贷款“僧多粥少”，无法满足所有学生贷款需求。加上整个社会金融信用体系比较薄弱，相应的法制不健全，在客观上加大了助学贷款的风险，抑制了金融机构开办助学贷款业务的积极性。从统计数据来看，我国高校近几年年度经费预算中，政府拨款不到年度开支的50%，其余大部分靠学校事业收入支付，学校各级各类奖和助学金（约占学校所收学费的10%左右）只能满足极少数经济困难生的需求。同时，高校勤工助学岗位少、稳定性差、基金短缺等问题突出。社会各方面的援助基金和其他政府各部门如民政部门、团委、妇联等部门都有相应的捐助渠道，但总量十分有限，仍然无法从根本上彻底解决贫困生的经济问题。 　　（三）助学金管理制度有待完善 　　助学金是学校提供给经济困难生的经济援助，旨在缓解经济困难生在生活上的经