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对我国建国初期院校调整回顾与反思 　　[摘要]本文在总结我国建国初期高等院校调整的历史进程、调整内容以及取得的辉煌成就的基础上。从多学科的视角对此次调整存在的问题予以积极反思，时今后高校调整应采取的方式进行探讨，为高教科学发展提供借鉴。 　　[关键词]　院系调整　回顾　反思　建议 　　[中圈分类号]G549.21　[文献标识码]A　[文章编号]1005－5843(2010)03－0034－04 　　[作者简介]李国良，吉林大学高教所硕士生赵俊芳，吉林大学高教所所长、教授、博士生导师(吉林长春　130012) 　　 　　一、建国初期院校调整的历史回顾 　　 　　建国初期，我国政府通过自上而下的行政手段，在周密的计划和安排下对高等院校进行了调整。自1949年底启动至1957年基本结束，进行了院校、系科专业和学校布局的调整。 　　 　　(一)调整的几个阶段 　　自1949年底至1957年，我国进行了历时8年的院校调整，依据该时期高等学校的发展状况及不同的工作重点。可将此8年划分为三个阶段：即1949～1951年的初步调整阶段，1952～1953年的全面调整阶段，1955～1957年的补充调整阶段。 　　1.初步调整阶段(1949～1951年)。1949年12月，第一次全国教育工作会议召开，强调教育必须为国家建设服务，注重革命的政治教育。年底，中央和各大区已就高等学校院系调整问题进行研究和试点，取消了国民党时期的反动训导制度，开设新民主主义革命课程，继续举办人民革命大学等各种军政训练班，通过短期思想政治教育为各战线输送干部。1950年6月召开了第一次全国高等教育会议，讨论了改造高等教育的方针和新中国高等教育的建设方向，通过了规程、课程改革、领导关系等文件。1951年5月18日，政务院批准了《1951年全国教育工作的方针和任务》的报告，其中增加了培养各种教育人才、充实和调整原有高校院系等内容。 　　2.全面调整阶段(1952～1953年)。1952年，以华北、东北、华东地区为重点，全面进行院系调整。优先发展工业学院，重点发展专门学院，整顿加强综合大学，将私立高校并入公立大学。明确了各类学校的性质和任务，新设了包括钢铁、地质、矿冶、水利等专业的12个专门学校。同时，《1953年度教育事业计划》确认了政务院文化教育委员会主任郭沫若提出的“整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进”的文教工作总方针。高等教育部先后召开全国高等教育工业学校行政会议、全国综合大学会议、全国高等师范教育会议，确定了各类学校的方针和任务，以中南区为重点，华北、华东、东北三区进行专业调整，西北、西南进行局部的院系和专业调整。至此，一般高等学校的院系调整工作基本完成。1954年，国务院制定的《教育事业发展计划》提出大力培养工业建设所需的科学技术人才和管理人才，要求高等教育、尤其是高等工业学校和综合大学理科要依据国家建设需要更加合理地调整系科和设置专业。 　　3.补充调整阶段(1955～1957年)。主要是针对高等学校过于集中在少数大城市及沿海地区的现状，将沿海地区一些高等学校的部分专业迁入内地组建新校或强化内地原有学校。经国务院批准，分别在武汉、兰州、西安、成都等地建设了一批新的高等学校，改善了内地高等教育不足的状况，加强了内地高校的办学实力和规模。 　　 　　(二)调整的基本内容 　　根据此次院校调整的内容，可分为“院校调整”、“系科专业调整”和“学校布局调整”三个部分。 　　1.院校调整。建国初期的院校调整主要在国民经济恢复时期(1950～1952年)和第一个五年计划时期内(1953～1957年)进行。当时把高等学校划分为综合大学(设文、理科)和专门学院(32、农、医、师范、财经、政法、语言、体育等)，同时把所有的私立高等学校都收归国有，改为公立高校。为了满足对专门人才的急切需要，首先发展专门学院，特别是工业学院和师范学院，整顿和加强综合大学。从调整结果看，院校整体数量并无太大变动，培养急需人才的工业和师范院校实力得到增强，文科、财经、政法等学校被削弱。从表一(本文所列图表数据均来源于张健主编的《中国教育年鉴(1949～1981)》)我们可以清楚地看到高校调整的趋势：迅速加强与经济建设相关的高等院校建设，文科、财经、政法等院校由于受到当时“文科、财经、政法是资本主义”的错误思想指导，遭到削弱甚至取消。 　　2.系科专业调整。根据国家建设的需要，通过采取合并同类学院或成立独立学院等方式，调出工、农、医、师范、财经、政法等系科进行集中办学，视实际情况设置专业。由图二可以看出：除国家建设急需的工科专业增幅较大外，其他专业的设置在统计标准差内变动不显著，基本不变；从图三和图四中可以看到，虽然文科、财经、政法专业设置变化不显著，但从事文科、